广东省商务厅关于省政协十二届三次会议第20200344号提案答复的函

张华委员：

　　您提出的《关于大力支持民营企业参与‘一带一路’建设的提案》（第20200344号）收悉。经综合省发展改革委、地方金融监管局、财政厅、侨联和省贸促会等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、我省支持民营企业参与“一带一路”建设情况

　　“十三五”以来，我省严格贯彻落实国家加强对外投资真实性合规性审查政策，有效遏制非理性对外投资，对外投资加速流向实体经济，对“一带一路”投资合作稳步推进。据统计，2016-2019年，我省经备案（核准）非金融类对外投资企业（机构）4073家，中方协议投资609.5亿美元，中方实际投资591.1亿美元。同期，对“一带一路”实际投资21.5亿美元。我省对外投资主体近八成为民营企业。

　　（一）加强对对外投资的引导，提高便利化水平。严格贯彻落实《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》、《对外投资备案（核准）报告暂行办法》和《境外投资备案（核准）报告实施规程》等，对境外投资实施分类指导，加强真实性合规性审查，定期开展对外投资备案（核准）报告的事中事后监管工作，常态化开展“双随机、一公开”抽查，督促企业依法合规经营，加强风险防控。新冠肺炎疫情全球暴发以来，推进完善了境外投资备案（核准）无纸化管理，进一步提高境外投资便利化水平，切实减轻企业负担。

　　（二）推进我省境外经贸合作区建设。出台了《广东省境外经贸合作区扶持政策》，在开展合作区金融服务试点工作、加大企业用汇支持、强化合作区风险保障、加大企业资金资助和园区招商支持等十个方面加强综合扶持服务，推动我省境外经贸合作区高质量发展。据统计，今年1-6月我省纳入商务部统计的5个境外经贸合作区新增投资3293万美元，创造产值1.2亿美元，带动国内货物出口额1亿美元，上缴东道国税费106万美元，在推动我省产业转型升级、开展国际产能与装备制造合作的同时，与东道国实现互利共赢。

　　（三）加大财政和金融支持力度。一是加强财政支持引导。2020年，省财政安排2020年度外经贸发展专项资金促进对外投资合作事项9000万元，支持参与“一带一路”建设。向商务部、国开行申报了46家企业共64个国开行支持高质量共建“一带一路”融资项目，融资需求约24.8亿美元。二是搭建中小企业融资平台。今年1月，我省中小企业融资平台正式上线，累计服务数万家企业，有效拓宽中小民营企业融资渠道，缓解中小民营企业“融资难”、“融资贵”等问题。三是加强政策性银行贷款支持。今年3月，国开行广东省分行设立总额度100亿美元（含境外人民币）的外汇专项贷款，用于支持受疫情影响的装备制造业、急需能源资源等领域外贸重点企业。截至今年5月，国开行广东省分行累计支持“一带一路”项目29个，提供融资约30亿美元。同期，进出口银行广东省分行支持“一带一路”建设贷款余额650.58亿元，占全部贷款余额比重为50.1%，余额较年初增加了164.85亿元，增幅33.9%。四是充分发挥出口信用保险作用。今年1-6月，中国信保广东分公司累计支持我省（不含深圳市）对“一带一路”沿线国家的出口和投资保额98.9亿美元，处理企业新增风险案件399起，涉及金额7682万美元，累计支付赔款702万美元。

　　（四）发挥侨商优势拓展海外联系网络。全面推进构建“一带一路”华商协作网络，与五大洲1200多个海外侨团建立了紧密联系关系，依托广东国际华商会平台、与海内外200多个商协会建立了紧密合作关系，在海外建立了32个交流中心、国内建立13个交流中心。近年来，省侨联先后组团访问“一带一路”沿线30多个国家，向当地侨胞介绍“一带一路”倡议，引导侨胞积极参与“一带一路”建设。以广东国际华商会为平台，积极组织侨商赴“一带一路”沿线40多个国家和地区开展经贸交流合作，找准与海外工商界在“一带一路”建设中的结合点，推进海内外企业合作发展。

　　（五）加强“走出去”公共服务支撑。持续建设完善“走出去”公共服务平台等网络渠道，整合市场化、专业化资源为企业提供国别指南、投资产业指引、法律政策、市场需求、项目合作等一站式信息服务。据统计，2016-2019年，我厅“走出去”公共服务平台共发布信息近3万条，平台访问量200多万人次。开展“走出去”公共政策、跨国经营实务、境外安全风险防范等咨询与专题辅导，加强重大政策文件的宣传解读，提升企业跨国经营意识和能力。今年，我厅还联合中信保等单位在线举办“扶企抗疫”境外投资政策宣讲会，引导企业合规开展境外投资，管控境外投资风险，超过8.8万人次参与；联合省司法厅开展涉外法律服务专题培训，运用新媒体手段创新培训手段，均取得良好效果。

　　二、下一步工作计划

　　（一）加强对外投资分类指导与监督管理。继续严格贯彻落实《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》等文件要求，根据企业海外经营行为监管重点，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，落实各地、各有关部门对企业海外经营行为的监管职责，规范企业境外投资方向和经营行为，加强事中事后监管，督促企业落实投资主体责任，加强合规管理体系建设，防范风险。鼓励我省有能力、有实力的律师事务所等专业服务机构设立境外分公司或分支机构，为企业提供贴身服务。

　　（二）推动境外经贸合作区高质量发展。抓好《广东省境外经贸合作区扶持政策》的落地实施。配套《广东省境外经贸合作区扶持政策》，制定出台《广东省境外经贸合作区考核办法》和《支持广东省境外经贸合作区发展金融服务措施》，争取年内认定一批省级境外经贸合作区，加强扶持引导。充分发挥行业龙头企业作用，带动中下游企业“拼船出海”，共建境外合作区。

　　（三）引导企业用好用足财政支持政策。引导民营企业用好用足中央和我省支持稳外贸和“一带一路”建设的有关政策，提高资金使用效能，支持企业更加积极稳妥地开展对外投资合作业务。

　　（四）提升金融服务“走出去”水平。在依法依规和风险可控的前提下，鼓励金融机构针对民营企业参与“一带一路”建设的市场需求，开发和提供相应的金融产品和服务。引导国开行广东省分行、进出口银行广东省分行、中国信保广东省分公司等金融机构，切实发挥政策性金融逆周期调节作用，为企业提供信贷支持、利率优惠等一揽子政策，优化民营企业融资环境，加大力度支持中小民营企业参与“一带一路”建设。

　　（五）进一步发挥侨商桥梁纽带作用。通过粤商大会、世界客商大会、粤东侨博会、世界广东同乡联谊大会、世界广府人恳亲大会、国际潮团联谊年会、潮商大会、世界江门青年大会、华侨华人产业交易会等各类交流活动，强化华侨华人与祖国和家乡的情感纽带。统筹利用全省侨务资源，推动广东与“一带一路”沿线国家以及世界各地的开放合作，积极为外国企业来粤投资发展和广东企业参与国际投资合作牵线搭桥、提供信息、做好服务，助推广东加快形成全面开放新格局。

　　（六）优化提升“走出去”公共服务支撑体系。完善我省“走出去”公共服务平台，对企业提供境外产业政策、市场需求、项目配对、风险评估、风险预警、安全手册等多方面的综合服务。构建境外企业和对外投资联络服务平台，争取做到对境外投资项目查得到、看得见、呼得通、境外能报告、信息传得回，进一步拓展服务我省走出去企业的能力。创新对外投资合作培训方式，利用新媒体开展对外投资合作合规经营、境外安全风险防范线上培训。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。