海外风险预警：埃塞俄比亚、孟加拉国、刚果（金）

　　埃塞俄比亚

　　总理阿比称政府应多途径实现红海出海权不排除诉诸武力，厄立特里亚疑向两国边境方向移动军队，中使馆通知奥罗米亚州多地发生恶性治安绑架事件提醒中国公民切勿前往，恐怖组织奥解高级头目被毙，阿姆哈拉武装冲突持续，世卫警告埃塞爆发疟疾，国际关系、恐怖主义、局部武装冲突、社会治安及公共卫生风险高企持续预警

　　2023年10月13日，埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德表示，建立进入红海通道拥有出海权是埃塞的优先事项，建议政府采取若干途径确保实现此目标，包括与厄立特里亚建立特殊的地区联盟。阿比还表示，希望用和平方式实现目标，但如有需要也将诉诸武力冲突。10月16日，厄立特里亚发布声明，未直接回应埃塞总理阿比的言论，而是对这一话题表示困惑，重申不会参与埃塞相关涉主权议题。10月19日，未经证实的社交媒体报道显示，厄立特里亚军队在该国南红海区向其港口城市阿萨布和与埃厄两国接壤的布尔镇挺进部署。分析指，由于在执行2022年11月提格雷地区和平协议方面存在分歧，厄方继续在埃塞境内部署军队，两国关系日益紧张。未来数周到数月，埃塞提格雷州地区、阿尔法州北部及埃厄边境的紧张局势恐进一步加剧。

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年10月20日，中国驻埃塞俄比亚使馆发布通知称，近日埃塞首都亚的斯亚贝巴市以北沿A3公路至奥罗米亚州与阿姆哈拉州交界地区以及奥罗米亚州西部、南部等区域，多次发生地方武装劫持人质、袭击当地政府等恶性治安事件，安全风险极高。使馆再次提醒在埃塞中国公民和机构务必提高警惕，切勿前往或尽快离开上述高风险地区。据埃塞主流媒体报道，10月19日据当地居民报告当局确认奥罗莫解放军（OLA）武装组织分支成员绑架了位于奥罗米亚州北谢瓦地区首府菲切镇（Fiche）以西的一家水泥厂的多名中国公民。另外，10月21日，据埃塞俄比亚联邦国防军宣布，袭击阿布纳·甘德布雷特区（Abuna Gindeberet）西绍阿区法吉纳·吉格拉地区的奥罗莫解放军（OLA）已被埃塞国防军摧毁，该恐怖组织的高级领导人贾尔·博鲁·安博等多位成员已被击毙。另外，截至10月2日，埃塞政府军与阿姆哈拉州地方武装法诺（FANO）的战斗冲突仍在继续。当局声称于9月24日在贡德尔市挫败一起袭击，击毙至少50名FANO武装分子，但FANO民兵武装予以否认。另外，10月19日，世界卫生组织发布的关于非洲大陆疫情和其他紧急情况的定期公报中表示，自今年1月以来，埃塞俄比亚经历严重的疟疾疫情，“从1月1日到9月10日，埃塞俄比亚累计报告病例2,235,311例。”世卫组织数据显示，受疟疾疫情影响的四个地区报告的发病率超过每10万人口2000例。据报告，应对措施面临的挑战包括经杀虫剂处理的蚊帐使用不足且有限、环境或病媒控制措施欠佳以及工业区存在蚊虫繁殖地等。10月22日，埃塞俄比亚卫生部长利亚·塔德塞在社交媒体上表示，疟疾是紧迫的公共卫生优先事项。

　　点评

　　ICOVER平台专家分析，近年来，埃塞政局大体稳定，在原执政的埃塞俄比亚人民革命民主阵线领导下，十余年来经济持续保持高速增长，总体属安全可控。2018年，奥罗莫族的阿比出任总理，大刀阔斧改革进程中，国内族际冲突、宗教冲突、区域利益纠纷与民众反政府情绪犹存，不时引发地方性、零散性抗议示威、低烈度安全冲突等事件。失去联邦政权的“提格雷人民解放阵线”（TPLF）在埃塞政治舞台上日益受到排挤和边缘化；2019年12月，总理阿比正式成立新执政党埃塞俄比亚繁荣党（PP），把“提人阵”排除在外，此后，两党矛盾不断加剧。2020年11月以来，埃塞联邦政府国防军与TPLF武装持续交战，近200万人由于冲突而流离失所。2022年11月，双方在非盟组织的斡旋下，签署永久停火协议，以结束为期两年的冲突。11月7日，亚的斯亚贝巴代表和默克莱代表在肯尼亚首都内罗毕会面，讨论关于和平协议条款的执行问题。但厄立特里亚军队仍未完全从提格雷州境内撤军，不排除破坏协议并再度开战的可能。2022年6月，奥罗米亚州发生阿姆哈拉社区遇袭事件致至少200人死亡，引发国内反政府示威及阿姆哈拉族抗议，国内族际冲突加剧。南苏丹的武装组织经常在埃塞甘贝拉州边境游荡并发起跨境攻击；苏丹与埃塞军队在有争议的法什卡边境地区冲突也时有发生，两国对埃塞单方面计划运营其在尼罗河支流上建造的复兴大坝也存在分歧。索马里青年党恐怖组织常跨境滋扰埃塞索马里州，2022年7月，埃塞政府宣布开展军事行动，在索马里境内建立安全缓冲区。此外，埃塞自然条件较为恶劣，常年受干旱困扰，部分地区面临水资源、粮食短缺和由此引发的传染病等问题。目前，埃塞主要风险包括：公共卫生安全风险、武装冲突风险、族际暴力风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、社会治安风险、国际关系风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻埃塞各地，尤其是首都、提格雷州、南方人民民族州、阿姆哈拉州、本尚古勒-古马兹州、奥罗米亚州、索马里州、埃-厄、埃-肯、埃-苏边境地区等多地，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应密切关注当地疫情发展与安全形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪，如出现症状应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作。中资企业应遵守当地有关法律法规，采取必要防范措施，提前储备足够的粮食、饮用水及基本防疫物资，留意驻地周边异常情况及可疑人员，避免谈论社会、民族宗教、政治敏感话题。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区。同时，应严格遵循埃塞军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

　　孟加拉国

　　大选临近执政党与反对党首都集会逐渐密集，主要反对党称至少249人被捕，达卡专区加济布尔县服装厂工人堵路抗议要求加薪，吉绍雷甘杰县火车相撞事故已致17死百余伤，排灯节假期活动增加当局加强安保，集会示威、工会运动及公共服务设施中断风险持续预警

　　2023年11月，孟加拉国选举委员会预计将宣布2024年大选的投票计划。随着选举期临近，孟执政党与反对党的政治集会逐渐密集。10月16日和18日，执政党人民联盟（AL）和主要反对党孟加拉国民族主义党（BNP）在首都达卡举行了集会活动，同时宣布10月集会安排，将在20日、23日、25日、29日及31日举行示威。此前，BNP等反对党不断举行反政府示威，要求现任政府辞职、由中立的看守政府负责大选。BNP声称，在10月19日的集会活动中，至少有249名成员被警方逮捕。

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年10月23日，孟加拉国达卡专区加济布尔县Telirchala区发生服装厂工人堵路抗议活动，数百名工人要求加薪和提高最低工资。据悉，当局和雇主正与工人进行谈判。同日，达卡专区吉绍雷甘杰县发生两列火车相撞事故，已造成至少17人死亡、百余人受伤。另外，10月24日至28日排灯节期间，孟加拉国各地举行庆祝活动，尤其是24日杜尔加女神节和28日拉克希米女神节集会较多，当局已加强首都等主要城市的安全措施。

　　点评

　　ICOVER平台专家分析，当前，孟加拉国政局总体稳定，但主要反对党“孟民族主义党”（BNP）已就其领袖卡莉达-齐亚被监禁以及2018年大选结果发起系列抗议示威。近期，受国际燃料价格上涨影响，孟燃料燃气持续短缺并波及电力供应，引发民众不满。2022年下半年以来，BNP已发起数次大规模反政府抗议活动，谴责物价上涨、要求执政党政府下台并由看守政府组织2024年大选等。此外，偷盗、抢劫甚至持械入室抢劫等严重刑事案件时有发生，社会不安定因素仍长期存在。2020年以来，孟已连续发生数起针对我公民和企业的抢、盗案件，造成我公民人身伤害甚至死亡以及企业巨额财产损失。随着极端组织“伊斯兰国”（IS）于2019年5月先后宣布在印控克什米尔地区与巴基斯坦境内“建省”，不排除孟加拉国成为“伊斯兰国”下一个目标的可能。受疫情影响，孟国经济发展放缓，2022年4月，世界银行与孟政府签署贷款协议，将提供2.5亿美元贷款用于“孟加拉国首次恢复和复兴发展政策信贷项目”（DPC1），以帮助孟从新冠疫情影响中恢复。11月，孟加拉国财政部长宣布，国际货币基金组织已同意分七期向孟加拉国提供45亿美元的贷款。目前，孟加拉国主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、自然灾害风险、示威冲突风险、局部政治稳定性风险、工会组织运动风险、恐怖活动风险、民族宗教文化风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻孟加拉国各地，尤其是首都达卡、朗布尔、库尔纳、吉大港、拉杰沙希及该国边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往各高危敏感地区，密切关注当地媒体对政治暴力事件、安全事件与疫情灾情的跟踪报道，提高警惕，注意安全防备及预防当地疫情，避免不必要的外出，提高驻地安保等级，以免遭受影响。同时，应严格遵循孟加拉国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

　　刚果（金）

　　油罐车公司无限期罢工吁制定石油产品新价格机制，或致南部及东部省份燃料短缺，北基伍省N2公路部分路段发生交火冲突影响通行，北基伍武装冲突升级料当局持续加强安保，工会运动、供应链中断及局部武装冲突风险高企持续预警

　　2023年10月23日，刚果（金）北基伍省石油协会（APENOKI）等与刚果（金）公司联合会（FEC）结盟的油罐车公司举行无限期罢工，要求政府为石油产品制定新的价格机制并补偿9月以来的收入损失，或造成南部和东部省份的燃料短缺和运输中断，受影响省份包括北基伍、南基伍、上加丹加、卢阿拉巴、坦噶尼喀和上洛马米省。另外，10月23日，刚果（金）北基伍省坎亚鲁钦亚（Kanyaruchinya）N2公路附近地区发生武装组织间交火冲突，通往戈马及戈马国际机场(GOM)的相关道路通行均受影响。

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，自2023年10月初以来，刚果（金）北基伍省省会戈马周边的马西西和鲁丘鲁地区的武装冲突与社区暴力升级，料当局12月底前将继续加强该省安全措施。消息指出，10月1日以来，反政府武装M23与刚果（金）武装部队（FARDC）所支持的地方自卫民兵组织瓦扎伦多（Wazalendo）间的冲突已造成至少20人死亡。有消息称，10月21日，刚果（金）反政府武装M23暂时控制了北基伍省的基桑加（Kitchanga）镇，至少5名当地居民在交火中受伤。分析指，M23正试图向刚果（金）政府施压，要求其履行2013年签署的一项和平协议，该协议旨在解决反政府武装重新融入社会等问题。M23一再要求与刚果（金）当局直接对话，但均被拒绝。因此，短期内解决军地冲突将十分困难。

　　点评

　　ICOVER平台专家分析，当前，刚果（金）政局基本稳定，安全形势严峻复杂，2023年年底拟举行总统大选。除新冠肺炎疫情外，全国多地常年流行的疫情包括：脊髓灰质炎、麻疹、埃博拉、猴痘、霍乱、伤寒等。刚是联合国公布的世界最不发达国家之一，经济落后导致社会治安状况堪忧，且国内武装力量众多。“民主同盟军”（ADF）、M23、“布隆迪法治抵抗组织”（RED Tabara）等多支地方武装和外国反政府武装盘踞刚东部及东北部，伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱等省面临极高的武装袭击、人质绑架风险，涉中国公民和机构恶性案件多发。2019年以来，伊图里省、卢阿拉巴省曾发生多起针对中资矿企与中方人员的冲突纠纷与暴力袭击事件。近年来，乌干达“民主同盟军”与“伊斯兰国”恐怖组织显现合流迹象。刚政府自2021年4月30日起在伊图里省和北基伍省实施戒严，但袭击事件依然频发。2023年4月以来，中国驻刚果（金）大使馆多次发布通知称，当前刚果（金）安全形势严峻复杂，Maï-Maï、M23、CODECO、ADF、MOBONDO等非法武装活动愈发猖獗，涉中国公民恶性案件屡有发生，北基伍省、南基伍省、伊图里省等地安全形势持续恶化，首都金沙萨及周边省份安全形势亦不容乐观。中使馆再次提醒中国公民近期暂勿前往刚果(金)伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱省等安全高风险地区；谨慎前往卢阿拉巴、上加丹加、下韦莱、坦噶尼喀、马涅马、中开赛、桑库鲁、洛马米、上洛马米等9省；非必要不要前往刚东南部科卢韦齐、卢本巴希、利卡西等地。目前，刚果（金）主要风险包括：公共卫生安全风险、恐怖主义风险、武装冲突风险、社会治安风险、示威冲突风险、物资短缺风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻刚果（金）各地，尤其是首都金沙萨、北基伍省、南基伍省、伊图里省、上加丹加省、卢阿拉巴省等地，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应严格遵守当地政府公布的疫情防控措施，避免或谨慎前往传统高危敏感地区与疫情高发区，密切关注当地媒体对安全事件、集会抗议和疫情发展的最新报道，提高警惕，避免不必要外出，加强个人卫生，勤洗手，住处定期通风消毒，提前储备足够的生活必需品与防疫物资，提高驻地安保等级。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架袭击预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循刚果（金）军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。