法治成为社会共识和基本准则

　　探索实践党领导政府立法工作的新机制，颁布实施《广东省重大行政决策程序规定》；纵深推进法治建设服务保障“双区”建设，建立健全粤港澳大湾区法律事务协调机制，成立粤港澳大湾区调解工作委员会；扎实开展法治为民办实事守护群众幸福安全，深化法治建设领域改革创新工作……

　　2021年，广东坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习、准确把握领会习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和实践要求，将其转化为法治广东建设的生动实践和精彩演绎，健全完善党委总揽全局、协调各方的法治工作运转机制，凝聚全面依法治省的智慧力量，让法治成为社会共识和基本准则，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供有力法治保障。

　　绘就法治广东建设的总蓝图

　　作为全省行政机关决策的基本准则，广东制定出台的《广东省重大行政决策程序规定》第一条即开宗明义强调“坚持和加强党对重大行政决策的全面领导”，提出重大行政决策坚持党的领导的总体性要求。

　　过去一年里，广东不断完善党委总揽全局、协调各方的法治工作运转机制。

　　《法治日报》记者了解到，探索实践党领导政府立法工作新机制，是广东完善法治建设机制的首要内涵：将重要立法项目——《广东省重大行政决策程序规定（草案）》提交省委全面依法治省委员会会议研究，出台党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案，并听取中山市委书记、梅州市长的述法报告，全面压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

　　2021年，广东首次将依法治省工作以专章形式写入该省“十四五”规划，制定2021年至2025年的法治广东建设规划、法治社会建设实施纲要、法治政府建设实施纲要，全面确立法治广东建设的总蓝图、路线图、施工图。

　　良法是法治之前提。一年来，广东省委依法治省办、省司法厅围绕省委、省政府“1+1+9”工作部署，全力推进重点领域法治建设工作：聚焦营商环境、社会治理等重点领域立法，推动广东省人大常委会出台《广东省社会信用条例》《广东省市场监管条例（修订）》《广东省人力资源市场条例》，加快推进广东优化营商环境条例、知识产权保护条例、外商投资权益保护条例等立法进程；聚焦数字经济等新兴领域立法，在全国率先出台《广东省数字经济促进条例》《广东省公共数据管理办法》，为巩固广东数字经济规模全国首位的先发优势提供了制度保障。

　　实践中，广东省委依法治省办印发《关于打造法治广东建设2021年改革创新亮点项目的方案》，组织实施8项年度改革创新亮点项目，进一步打造广东法治建设新样板。

　　法治保障改革发展作用凸显

　　不久前，广东省委依法治省办副主任、省司法厅党委书记、厅长陈旭东率队到深圳前海，全面了解《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》重点任务落实及前海法律服务业发展，实地查看涉外法律服务业务的开展，深入研究进一步以高质量法治保障前海合作区高质量发展的有效手段。

　　在过去一年里，广东省委依法治省办、省司法厅立足服务中心大局，法治引领保障改革发展作用更加凸显。

　　实践中，广东省司法厅纵深推进法治建设服务保障“双区”建设，通过建立健全粤港澳大湾区法律事务协调机制，成立粤港澳大湾区调解工作委员会，推进港澳律师在大湾区内地九市执业试点，顺利举行首次大湾区律师执业考试等举措，进一步推动粤港澳三地法律服务规则衔接、机制对接。

　　为支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市，广东专门制定工作方案，推动深圳出台具体实施方案。同时，依法依规赋予深圳更多省级经济社会管理权限，指导深圳颁布实施全国首部个人破产条例、成立全国首家证券仲裁中心，强化支持深圳实施综合改革试点的法治保障。

　　聚焦横琴、前海，广东着力加强两个合作区的法治保障和制度创新，出台《关于横琴粤澳深度合作区有关管理体制的决定》，首次制作澳门法律制度汇编；研究推进横琴粤澳深度合作区条例、前海合作区投资者保护条例立法进程，梳理商请法律法规调整实施、立法变通和立法创新“三张清单”；推动前海形成全国独一无二的集商事、金融、知识产权、海事等门类齐全的专业审判机构布局，建设前海深港国际法务区，进一步加快构建横琴、前海特色规则体系。

　　“在建设粤港澳大湾区的大背景下，广东聚焦市场主体的业务诉求和堵点痛点，持续推动涉外法律服务创新发展。”广东省司法厅相关负责人介绍，广东专门制定《关于推动涉外法律服务业创新发展走在全国前列的行动方案》，发布中国企业“走出去”法律风险管理服务指引，推动上线全球首个APEC成员跨境电商中小微企业商事争议在线解决平台，助力广东增创国际合作与竞争新优势。

　　人民群众真正收获法治实惠

　　近日，严女士等12名退休职工向广东省政府申请撤回行政复议申请，并对行政复议机关倾听民生、纾解民困表达感谢。据了解，此前他们因个人基本养老金核定问题向省政府提起行政复议申请。

　　借助行政复议体制改革优势，广东省政府行政复议办公室实行提级管辖，认真梳理案件存在的问题，统筹行政资源，推动行政机关高度重视申请人的真实诉求，同时做好办案“后半篇文章”，以个案行政纠纷的化解为契机，推动省社会保险基金管理局、省税务局出台工作方案，一揽子解决农信系统退休职工社保费补缴历史遗留问题，从源头减少行政争议发生。

　　过去一年，广东省委全面依法治省委员会紧紧围绕复议便民为民这一中心，印发《广东省行政复议体制改革实施方案》，开展“我为群众办实事”“复议为民促和谐”等专项行动，着力把复议体制改革成效转化为为民服务实效。

　　记者了解到，为了持续提升法治政府建设水平，以新的行政处罚法实施为契机，广东修订印发行政执法“三个办法”，在全国率先出台《新行政处罚法理解与适应工作指引》；印发《关于加快推进行政执法“两平台”部署应用的通知》，全面打造标准化数字执法平台；全面推进乡镇（街道）综合行政执法改革，指导129个县（市、区）下放执法职权近2万项，有力推动执法重心下移；推动全省33项证明事项在省市县三级同步实行告知承诺制，推动五大领域部门清理不必要的执法事项20项……

　　“一直以来，我们都致力于让群众从法治广东建设中收获实实在在的实惠。”广东省委依法治省办相关负责人介绍说，为此，广东省委全面依法治省委员会通过出台《关于加强法治乡村建设的实施意见》，组织开展“乡村振兴、法治同行”青年志愿者普法活动和宪法、民法典普法工作，擦亮国家机关“谁执法谁普法”履职评议广东品牌，实施公民法治意识和法治素养提升行动等一系列举措，纵深推进法治宣传和法律服务，全面推动法治进村、入户、到人，让法治成为社会共识和基本准则。

　　过去一年，广东持续推出6件年度法治为民办实事项目，重点破解运动式“一刀切”执法和执法不作为等执法难题，建立食品药品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿金制度等；出台《广东省文明行为促进条例》《广东省人口与计划生育条例（修正）》《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》等民生保障领域立法，有效增强人民群众法治获得感，有效回应人民群众美好生活新需要。