中德：绿色和数字经济合作空间大

　　日前，由同济大学德国研究中心与社会科学文献出版社联合发布的《德国蓝皮书：德国发展报告（2022）》指出，除了汽车等传统合作行业，在气候变化和新技术革命的推动下，中德之间出现了新的合作领域，两国在绿色经济和数字经济领域存在巨大的合作空间。

　　应对气候变化合作

　　德国是环保和气候变化领域的先行者，有许多值得中国学习的先进理念和经验，应对气候变化是中德最具潜力的合作议题。环保和应对气候变化的挑战是德国新政府工作的重中之重，2021年德国联邦政府通过新《气候保护法》，根据新的气候目标，到2030年德国应实现温室气体排放总量较1990年水平减少65%，高于原先设定的55%。德国的目标是在2045年实现碳中和，比原计划提前5年。该法案明确了能源、工业、建筑、交通、农林等不同领域所允许的碳排放量。此外，联邦政府在化石燃料的二氧化碳定价方面也推出了新的举措：自2021年1月起，德国全面启动碳排放交易体系，从事取暖油、天然气、汽油或柴油交易的公司需要支付排放二氧化碳的费用。该项费用的初始价格固定为每吨25欧元，到2025年将提高到每吨55欧元。该举措涵盖所有不受欧盟碳排放交易体系监管的燃料排放（主要是供暖和交通运输领域）。这些排放来自取暖油、天然气、汽油和柴油等。煤炭、废弃物等燃料排放将在2023年逐步被囊括其中。德国希望通过价格机制鼓励工业企业开发气候保护的创新技术，采用气候友好的生产技术降低能源和资源消耗，限制水泥、钢铁等高碳排放量行业扩大规模。气候变化已经成为德国新政府的重要议题和各方共识。《联合执政协议》中提出建立“社会-生态市场经济”，将绿色发展融入经济体系之中，并计划在未来10年加大气候保护的资金投入。欧盟则将温室气体减排目标从2030年相较1990年水平至少减排40%提高为至少减排55%，并到2050年实现碳中和。

　　中国同样致力于加快形成绿色发展方式，建设生态文明。中国将采取更加有力的措施，力争在2030年前碳达峰，在2060年前实现碳中和。2021年10月国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，并加紧制定相关减碳政策，构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。《2030年前碳达峰行动方案》提出的具体目标包括：“十四五”时期严控煤炭消费增长，到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位GDP能源消耗比2020年下降13.5%，单位GDP二氧化碳排放比2020年下降18%。“十五五”时期煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上。

　　中德和中欧在应对气候变化和环境保护领域有着广泛的共同利益。2020年9月，中国与欧盟领导人宣布建立中欧环境与气候高层对话机制，打造中欧绿色合作伙伴关系。2021年顺利举行两次中欧环境与气候高层对话，为双边合作指明了方向。第一，中欧双方将积极开展绿色经贸和绿色技术合作，主要包括工业和电力领域脱碳、解决低效化石燃料补贴、能源绿色低碳转型。第二，在碳市场、碳定价、碳排放交易体系等领域达成共识并承诺加强合作。第三，在全球气候治理方面中欧也有诸多共识。2021年10月在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上通过的《昆明宣言》和11月在联合国第26届气候大会上签署的《格拉斯哥气候公约》都展示出中欧双方在环境保护和应对气候变化方面的责任和担当，也为气候治理勾勒出合作框架。

　　加强数字经济合作

　　数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。对于中国而言，数字经济发展有利于推动构建新发展格局，同时对传统生产方式变革具有重大影响。在传统制造业处于全球领先地位的德国，面对数字技术的冲击较早地从政策层面发力，推动数字技术发展以及传统产业的数字化、智能化转型，2006年联邦政府便提出“高科技战略”，2011年提出“工业4.0”概念，2014年又推出“数字议程”战略。博世、西门子等大型德国跨国企业较早投入数字经济，并且成为全球数字化、智能化的重要的技术提供方。但德国整体数字化程度不及预期，新冠疫情期间，医疗信息采集传输过程中出现的滞后和混乱更暴露出其社会数字化基础设施的不足。根据欧盟2021年的调查，德国的数字化发展程度在欧盟27国中只排在第11位，数字经济和数字社会指数为54.1，仅略高于欧盟平均值（50.7）。.

　　随着2020年9月中欧领导人宣布建立中欧数字合作伙伴关系，中德以及中欧数字经济领域的合作进入了新的阶段。中欧均面临数字化转型的挑战，2021年欧盟发布的《2030数字罗盘：欧洲数字十年之路》，为未来10年欧盟数字化转型勾画了蓝图，旨在提高大众的数字技能、培养更多ICT专家；建立安全、可持续的数字基础设施；实现企业的数字化转型；实现公共服务的数字化。同时，数字化转型又与绿色经济密不可分，数字化是欧盟实现“绿色新政”（European Green Deal）的基础，欧盟要实现2050年碳中和目标，必须进一步提升资源使用效率，发展可再生能源，这些都需要人工智能、大数据、工业互联网等数字技术的支撑。

　　如今中国在数字技术领域发展迅速，大数据、人工智能、5G等技术已处于世界领先地位。中国坚持做强、做优、做大数字经济，积极参与数字经济国际合作。双方若能在尊重各自数字主权的基础上，加强战略对话，摒弃零和博弈思维，那么将在数字技术以及多边数字治理合作方面拥有广阔的合作空间。