以海外园区为平台 构建由中企引领的全球价值链

　　境外经贸合作区是指在中国境内注册、具有独立法人资格的中资控股企业，通过在境外设立的中资控股独立法人机构，投资建设的基础设施完备、主导产业明确、公共服务功能健全、具有集聚和辐射效应的产业园区。目前，经商务部通过确认考核的境外经贸合作区共20个，分布在亚、非、欧三大洲，是海外园区的楷模和榜样。

　　经过多年实践，境外经贸合作区已经成为中国企业“走出去”的重要路径，实施自由贸易协定，共建“一带一路”和推进国际产能合作的有力抓手，尤其是近年来中国和东道国政府的推动支持下，中国企业建设运营的境外经贸合作区发展呈现出数量大、类型多、覆盖地域广等特点，既推动了中国企业的对外直接投资，也吸引了东道国和第三方国家的资本融入，不仅为当地经济增长、贸易发展和就业作出了重大贡献，也为包括中国企业在内的投资者获取了可观的经济效益，成为实现共赢互利的必由之路。

　　面对百年未有之大变局，因新冠肺炎疫情将长期伴随人类社会经济生活的可能性，境外经贸合作园区已经成为国内国际双循环相互促进的枢纽节点。中国企业应立足世界统一市场，以境外经贸合作园区作为生产要素和劳动分工离岸配置的首选平台，构建由中国企业引领的全球价值链。

　　为此，要推动更多由中国企业建设和运营的境外经贸合作园区参加商务部的确认考核；要坚持市场导向，鼓励和支持中国企业立足境外经贸合作园区，与实施“一带一路”倡议和自由贸易协定有机融合，着眼全产业链，提升向园区企业提供中国上游产品，尤其是中间品的供给能力，通过直接投资和服务外包构建接单企业，在满足园区东道国和周边国家生产和消费需求的同时，以广交会、进博会为“磁铁”，形成中国出口中间品、进口最终制成品，进一步提升东道国和包括中国企业在内的投资者的共赢互利水平，既为中国，也为世界其他国家创造GDP的良性经济循环。