中国自贸朋友圈扩容升级提速

　　区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施、与东盟成员积极打造中国-东盟自贸区3.0版、中国-柬埔寨自由贸易协定正式生效、中国与厄瓜多尔正式启动自由贸易协定谈判、中国新西兰自贸协定升级版议定书4月7日生效、持续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）……在跌宕复杂的国际形势下，今年上半年中国自贸朋友圈不断扩容升级，中国用实际行动践行真正的多边主义，为区域经济发展和双边贸易合作注入了强劲动力。

　　自贸朋友圈共享发展成果

　　上海市委党校开放战略研究中心主任邹磊在接受国际商报记者采访时表示，梳理上半年中国与新的自贸伙伴之间的经贸合作情况，贸易规模持续扩大和对内溢出效应明显成为两大突出亮点。

　　从贸易规模来看，截至6月底，RCEP正式实施生效满半年。半年间，RCEP“朋友圈”不断扩大，目前15个签署成员国中生效成员数量已达13个，为各成员国的企业和消费者不断释放更多红利。

　　1-5月，中国与东盟贸易规模达3712.1亿美元，同比增长10.2%；成为柬埔寨成品米的最大买家；对韩国、日本贸易规模也实现增长。

　　2008年签署的中国-新西兰自贸协定是中国与发达国家签署的第一个自贸协定。去年1月，双方签署自贸协定升级议定书，已于今年4月7日正式生效。升级版中新自贸协定大幅降低了企业享惠门槛，方便企业更灵活地安排生产、物流计划，有效应对疫情影响。1-5月，中国与新西兰贸易额108.8亿美元，同比增长8.3%。

　　从对内溢出效应来看，5月份，中国进出口增速回升至9.6%，外贸领域呈现恢复性增长势头。商务部新闻发言人束珏婷日前表示，中国自贸协定伙伴增多，为实现今年外贸保稳提质目标创造了有利条件，自贸协定发挥的减税和贸易便利化作用将有力推动外贸发展。

　　在邹磊看来，在国外经济复杂严峻、单边主义抬头的背景下，上半年中国自贸区提升战略仍加快推进，来之不易。其背后的内生动力来源于两方面：一是中国市场的巨大吸引力。作为120多个国家和地区的第一大贸易伙伴，中国是各方高度重视的贸易投资来源地和目的地，这为彼此深化经贸合作奠定了深厚基础。尤其是在新冠肺炎疫情和地缘政治冲突相互叠加的背景下，全球范围内爆发粮食、能源、债务危机的风险加剧，中国市场的韧性与潜力进一步得到印证，与中国建立更紧密的经贸关系成为周边国家和广大发展中国家的重要选择。

　　二是中国持续推动高水平制度型开放。通过拓展自贸“朋友圈”，中国与经贸伙伴的制度性纽带得到强化，对国际经济合作的规则运用更加成熟。正是彼此间的相向而行、合作共赢，推动了中国自贸区网络不断扩容升级。

　　找准着力点加快推进自贸区提升战略

　　为构建面向全球的高标准自贸区网络，中国正积极推进加入CPTPP和DEPA，这表明中国向构建面向全球的高标准自由贸易区网络目标迈出了新步伐。此外，商务部表示，未来还将进一步推动中日韩自贸协定谈判，以及与海合会、以色列、厄瓜多尔等的自贸协定谈判。

　　邹磊表示，对外缔结自贸协定是中国加快制度型开放进程的重要内容，其核心是对标和探索高标准经贸规则，形成高水平对外开放与深层次国内改革的相互促进，提升中国在全球经济治理中的制度性话语权。

　　下半年，中国将如何找准切入点和着力点，加快推进自贸区提升战略？

　　邹磊认为要正视挑战与机遇。“挑战在于，全球地缘政治局势错综复杂，美国及其盟友对华经贸施压围堵动作频频可能对中国与相关经济体开展经贸协定谈判制造障碍；机遇在于，在世界经济可能面临衰退的预期下，中国的产业链供应链韧性优势更加显著，各方对加强与中国经贸合作的意愿更加强烈，为开展新的高标准经贸协定谈判创造了条件。”

　　为此，邹磊建议中国围绕CPTPP和DEPA规则中的重点和难点，在海南自贸港、上海自贸试验区等对外开放高地实施更大力度的压力测试，为中国参与谈判积累经验。同时，与CPTPP和DEPA轮值主席国加强协调，对彼此尚存分歧的规则条款进行深入探讨，力争达成符合客观实际和共同利益的折中安排。