自贸协定赋能，中厄经贸合作有望提速

　　2023年5月11日，中国与厄瓜多尔正式签署了双边自贸协定。厄瓜多尔成为中国第27个自贸伙伴，也是继智利、秘鲁、哥斯达黎加之后中国在拉美地区的第4个自贸伙伴。中厄自贸协定将为两国企业创造更加良好的营商环境，推动双边贸易大幅增长，促进出口产品多样化，进一步挖掘贸易投资合作潜力，促进双边经贸关系健康发展。

　　厄瓜多尔位于南美洲西北部，西临太平洋，原油储量丰富，种植、水产养殖等方面发展条件优越，经济以石油业、渔业和农牧业为主，产业结构较为单一。石油产品是厄瓜多尔第一大类出口商品，占其出口总额比重超过30%。根据联合国商品贸易统计数据，2021年厄瓜多尔是全球第一大香蕉出口国、第二大对虾和鲜花出口国，出口额分别为33.9亿美元（占其出口总额比重12.7%）、50.9亿美元（19.1%）和6.5亿美元（2.4%）。

　　根据厄瓜多尔央行统计，2022年厄瓜多尔对外贸易总额629.8亿美元，其中厄出口326.6亿美元，进口303.2亿美元。厄瓜多尔前五大贸易伙伴分别为：美国（占厄对外贸易额比重25.4%）、中国（18.1%）、巴拿马（12.6%）、欧盟（11.3%）和哥伦比亚（3.5%）。厄瓜多尔主要出口原油、对虾、香蕉、鱼罐头、可可、鲜花等原材料，主要进口石油产品、机电产品、汽车、药品等工业制成品。

　　双边经贸合作良好

　　中国与厄瓜多尔于2016年建立了全面战略伙伴关系，2018年签署了共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。根据联合国商品贸易统计数据库，2022年，中厄双边贸易额达130.9亿美元，同比增长19.7%，连续两年增幅超过两位数。根据中国海关数据，2023年1-4月，中厄双边贸易总额达44.3亿美元，同比增长13.4%，其中出口18.9亿美元，同比增长9.7%，进口25.4亿美元，同比增长16.4%。中国现已成为仅次于美国的厄瓜多尔第二大贸易伙伴，厄瓜多尔则是中国在拉美地区的第六大进口来源国。

　　中国对厄瓜多尔的主要出口商品包括汽车及零部件、机械器具、电气设备、钢铁产品、塑料制品、玩具装饰、化工产品、矿物燃料、家具、玻璃制品和橡胶制品等。中国自厄瓜多尔进口的主要商品包括对虾、原油、铜和铜制品、香蕉、木材、鱼粉、可可、皮革及其制品和鲜花等。其中对虾作为第一大进口产品，2022年进口额达35.4亿美元，同比增长63.1%，约占当年厄瓜多尔对虾全球出口总额的一半。

　　投资合作成果丰硕

　　根据厄瓜多尔央行统计，2020年，中国是厄瓜多尔第五大外国直接投资来源地。根据《2021年度中国对外直接投资统计公报》，2021年中国对厄瓜多尔直接投资流量为6137万美元，截至2021年底，对厄直接投资存量约4.7亿美元。

　　中国对厄瓜多尔基础设施和能源领域投资合作成果丰硕。近年来，中交、中电建和中能建等中资公司参与了厄瓜多尔电力、公路、房建等基础设施项目。多家中资企业在厄瓜多尔参与石油、铜金矿等矿产资源项目投资运营，大型投资项目包括中石油和中石化合资的石油区块开发项目以及中铁建铜冠投资有限公司投资的米拉多铜矿项目，中方占股均为100%。绿色能源领域，中国企业在厄实施了一批水电、风电项目，为绿色能源开发利用作出积极贡献的同时，也带动有关电力设备对厄出口。2021年，厄瓜多尔政府推出《2021-2025年国家发展规划》，涉及住房、道路、通讯、医疗、教育等诸多领域的基础设施建设和发展，但目前整体收效有限，落地项目不多，中厄基础设施投资合作仍有巨大挖掘潜力。

　　此外，中厄积极推进在汽车、通信等行业的产能合作。奇瑞、江淮、鑫源、东风、捷途和长城等超过40家中国自主品牌汽车在厄销售，凭借价格合理、质量上乘、安全性高等因素占领市场，2022年，中国继续保持厄第一大进口汽车来源国地位。华为、中兴等电信企业成为厄通信市场重要的设备供应商，华为和小米手机在厄瓜多尔手机市场占有量也节节攀升。

　　合作潜力有望提升

　　厄瓜多尔总统拉索应习近平主席邀请于2022年2月访华，两国元首共同发表了关于深化中厄全面战略伙伴关系的联合声明，双方一致同意启动中厄自由贸易协定谈判。中厄自贸谈判于2022年2月启动，于2023年2月宣布结束谈判，并分别履行了各自国内程序，2023年5月11日，中厄自贸协定正式签署。此后，双方将分别履行各自国内法律审批程序，推动协定早日生效实施。

　　中厄自贸协定在高水平基础上达成了互利共赢的结果，全面覆盖双方主要贸易产品，一旦生效将显著提高双边贸易体量。根据货物贸易关税减让安排，中厄双方将分别对90%的税目相互取消关税，其中，约60%的税目在协定生效后立即取消关税。例如，中国进口厄产的香蕉、白虾、鱼、鱼油、鲜花和干花、可可和咖啡等产品，关税将从目前的5%-20%逐步降至零。同时，厄方也将对中方主要出口产品实施零关税，协定生效后，厄瓜多尔进口中国产的塑料制品、化学纤维、钢铁制品、机械器具、电气设备、家具装饰、汽车及零部件等产品，关税将在目前5%-40%的基础上逐步削减取消。

　　中厄自贸协定有利于进一步推动双方贸易产品多样化。例如，2022年7月，中厄双方达成了关于厄瓜多尔火龙果输华植物检疫要求的议定书，允许符合相关要求的厄瓜多尔黄色与红色商业级火龙果进入中国市场。2023年4月，首批厄瓜多尔火龙果运往中国，这是双方农业领域合作的一项重要成就，为两国生产者、进出口商提供了新的发展机遇。据厄瓜多尔央行统计，2022年，厄火龙果出口额近1亿美元，主要供应北美市场，其中美国是最大市场，占总出口量比重超过八成。厄瓜多尔火龙果是可全年供应的水果，现有种植面积超过七千公顷，分布多个省份，进入中国市场将进一步推动厄瓜多尔农业产业的发展。随着自贸协定签署以及双方海关和检疫检验部门进一步加强合作，将有更多来自厄瓜多尔的农产品有望进入中国市场。

　　中厄自贸协定将进一步提升两国贸易便利化水平，为双方企业提供更为良好的营商环境，推动双边贸易投资持续、稳定、多元化发展，增进两国人民和企业福祉。贸易方面，自贸协定有助于厄瓜多尔以更低的价格从中国进口工业原材料和获取技术，降低厄瓜多尔工业的生产成本，提高其农业和制造业的竞争力，进一步促进其出口产品多元化，并促进其中小企业发展；同时，两国消费者都将有机会享受到更为多元和高质量的农产品和工业品。投资方面，根据自贸协定，中厄双方同意在投资促进和投资便利化方面深化合作，主要包括分享交流投资信息、提高投资环境的透明度、简化申请核准程序等内容，还纳入了环境措施、企业社会责任等可持续发展条款。随着自贸协定签署，将会促进中国企业加大对厄瓜多尔的投资，进一步挖掘双方在能源、矿业、基础设施、电子商务、物流等多领域的投资潜力。

　　中厄自贸协定的签署对双边关系发展具有里程碑意义，特别是对厄瓜多尔而言，将有利于其改善民生和增加就业，助力整体经济复苏。不过今年3月以来，厄瓜多尔议会中的反对派议员以总统拉索涉嫌造成国有资产流失为由对其持续发起弹劾，5月17日，拉索总统发布了解散国会的法令并宣布提前举行大选。厄瓜多尔全国选举委员会宣布计划于今年8月20日举行新一轮总统和议会选举，或将影响其自贸协议生效审批进程。希望通过双方共同努力，争取协定早日实施生效，更好造福两国人民，实现互利共赢。

　　（作者系商务部国际贸易经济合作研究院助理研究员）