中拉双边经贸合作潜力逐步释放

　　2024年1月1日，《中华人民共和国政府和尼加拉瓜共和国政府自由贸易协定》正式生效。继智利、秘鲁、哥斯达黎加、厄瓜多尔之后，尼加拉瓜成为中国在拉美地区的第5个自贸伙伴。

　　受访专家表示，根据《协定》安排，中尼双方将在货物贸易、服务贸易和投资市场准入等领域实现高水平相互开放。在两国政治互信不断提升与中国对外开放水平越来越高的背景下，中尼双边经贸合作将迎来更多机遇。不仅如此，《协定》的生效是近年来中拉经贸合作走深走实的一个缩影，在共建“一带一路”倡议、自贸协定等机制性合作的推动下，中拉双边经贸合作将迎来更好前景。

　　优势互补，中尼经贸合作潜力较大

　　2023年12月20日，中国和尼加拉瓜正式建立战略伙伴关系。业界认为，这是中尼关系史上的重要里程碑，标志着中尼自2021年12月10日复交以来，仅用两年时间就实现从一般外交关系到战略伙伴关系的“跨越式发展”，预示着中尼关系有着可观的潜能和美好的未来。

　　“在贸易领域，中国和尼加拉瓜具有较大的合作潜力。”中国社会科学院拉美研究所经济研究室主任岳云霞对国际商报记者分析，农牧业在尼加拉瓜国民经济体系中占比较大，根据《协定》的安排，尼加拉瓜的牛肉、虾、咖啡、可可、果酱等优势产品进入中国市场时，关税将逐步降至零。与此同时，中国生产的汽车、摩托车、电池、光伏组件等机电产品进入尼方市场时，关税也将逐步削减取消，从而更好地助力当地生产建设与经济社会发展。在投资合作方面，岳云霞认为中尼双方也有很多领域相互契合。“在当前全球供应链、价值链和产业链调整的过程中，尼加拉瓜是加勒比地区一个相对具有投资潜力的国家，可成为中国企业出海投资兴业的新选项。此外，在数字经济、绿色经济以及旅游业等方面，中尼双方也具有较好的合作潜力。”

　　值得注意的是，《协定》实现了多个“首次”。例如，中方首次签署以负面清单方式开放跨境服务贸易（含金融服务）和投资的自贸协定；双方就商务人员往来达成较高水平安排，首次就商务人员的父母随行居留相互作出承诺；首次纳入数字经济章节；双方在技术性贸易壁垒章节合作条款中纳入计量标准领域合作，这在中国与拉美国家自贸协定中尚属首次。

　　“这标志着中国对外开放水平达到了新高度。”岳云霞表示，除了列出服务贸易的负面清单之外，《协定》涵盖了数字经济等传统自贸协定中通常不涉及的新领域，此外双方首次就商务人员的父母随行居留相互作出承诺等，“这些都属于在国际贸易规则框架下推出的领先举措，彰显了中国开放的大门只会越开越大。”

　　机制助力，中拉经贸合作稳步向前

　　据了解，中尼自贸协定是中国对外签署的第21个自贸协定，尼加拉瓜是中国第28个自贸伙伴，也是继智利、秘鲁、哥斯达黎加、厄瓜多尔之后中国在拉美地区的第5个自贸伙伴。

　　“目前，中国在拉美的自贸伙伴数量仅次于亚洲。究其原因，一方面，近年来中拉双方政治互信不断提升，推动双方达成了宽领域、深层次的合作；另一方面，中拉经贸合作关系快速升温，迫切需要双方形成机制性的自贸协定。”岳云霞分析道。

　　近年来，中拉贸易畅通持续深化发展，贸易规模稳步提升。中国商务部此前发布的数据显示，2012年以来，中国一直保持拉美第二大贸易伙伴地位。2022年中拉贸易额接近5000亿美元，连续6年保持高速增长。最新数据显示，2023年前三季度中国对拉美地区进出口增长5.1%，高于中国外贸整体增速。其中，中国自拉美地区进口已连续两个季度环比增长，三季度环比增速达到8.5%。

　　此外，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发布的《2023年拉丁美洲和加勒比地区国际贸易展望》报告亦指出，2000年—2022年中拉双边贸易额增长近35倍，中拉产品结构的天然互补性使双方贸易保持着长久活力；伴随着城镇化进程的推进，中国对优质食品的需求将进一步增加，拉美自然资源丰富，具备向中国供应营养、安全和优质食品所必需的比较优势。

　　“经过经贸合作领域多年间的高质量发展，中拉双边贸易优势已得到充分发挥，对于其中长期存在的困难和挑战，则需要通过机制性协定来协调和解决，从而持续稳步扩大双边经贸合作。”岳云霞表示，截至目前，中国与拉美22国签署多份“一带一路”合作文件和框架协议；此外，中国还与部分拉美国家签署了避免双重征税协定等。这些机制化的合作协定有利于中拉双方克服贸易不稳定因素，实现持久性的高质量发展。