案例四：首创澳门建筑企业承接内地政府投资项目模式

　　主要做法：横琴片区运用经济特区立法权，率先出台便利港澳建筑及相关工程咨询企业和专业人士跨境便利执业的地方法规。由建设部门牵头推进法规落地实践，构建“信息共享、协作共商、服务共进”创新工作机制，推动系统性、集成性涉建筑企业经营全链条改革，推动珠海市出台建设工程招标文件系列标准文本，在全国范围内率先实现建筑及工程领域政府投资项目全类别（勘察、设计、施工、监理、造价咨询）全方位向港澳业界开放，同步做好引领示范社会投资类项目改革创新。

　　改革亮点：一是推动《粤港澳大湾区发展规划纲要》由改革授权的纲领性文件向改革于法有据的项目实践转变。该改革创新坚持小切口、高标准、大变化，兼顾港澳，为粤港澳大湾区城市建筑及工程领域开放政策和其他专业领域开放政策出台提供了有益参照。

　　二是系统性强、集成性高。相关地方法规出台后，横琴建设主管部门牵头，横向会同区商务、工商、税务、发改、社会事务等部门，纵向与珠海市对口部门紧密联动，建起“信息共享、协作共商、服务共进”创新工作机制，为地方性法规赋予的企业新业态深化粤港澳三地规则对接，做到规则制度融通、贯通。

　　三是真开放、真落地。港澳相关企业以备案形式获得备案认可书后，即可参与横琴建筑市场活动并真正承揽到工程。2020年11月26日，1家澳门本土施工企业通过珠海市公共资源交易中心招投标系统参与投标并成功竞得横琴新区某市政工程项目，这是横琴新区建筑市场面向港澳企业开放后，政府投资项目由港澳企业竞得的首个案例，也是澳门施工企业在内地竞得的首个政府投资项目。

　　实践成效：一是港澳企业和专业人士备案积极，截至2021年3月底，建设部门已发出《港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格备案认可书》252份，共有46家企业（澳门29家、香港17家）和206名专业人士（澳门119人、香港87人）合法备案。

　　二是澳门本土施工企业澳马建筑工程有限公司通过珠海市公共资源交易中心招投标系统参与投标并成功竞得横琴新区某市政工程项目，这是横琴新区建筑市场面向港澳企业开放后，政府投资项目由港澳企业竞得的首个案例，也是澳门施工企业在全国范围内竞得的首个政府投资项目。

　　三是该项创新从立法到落地，从各部门通力协作到营商环境实质性改善，真正实现改革的系统集成联动，为法规赋予的新业态进行规则制度融通贯通，小切口引发系统变革。

　　推荐理由：一是率先在全国范围内出台便利港澳企业和专业人士直接执业服务的地方法规；二是为港澳导游来粤、港澳医师、港澳金融从业人员、港澳会计师等其他专业领域开放政策提供参照；三是开放倒逼改革，该政策集系统性、集成性于一体，引发多部门联动，触发工商、税务、招投标等关键环节改革，形成多股创新流，适应新形势新变化，开创新格局。