主要做法:2020年8月26日,《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》(简称《自贸条例》)经深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过,于2020年10月1日起实施,是全国首部自贸试验区片区立法。《自贸条例》将自贸片区改革创新系列制度和举措予以确认、优化、完善,并将其法定化。
改革亮点:一是构建与发展相适应的管理体制架构。明确了市政府有关部门、辖区人民政府与自贸片区管委会的职责分工;提出建立政府、市场、社会共建共治共享的自贸片区社会治理体系。
二是推动投资开放。继续创新外商投资准入模式。降低投资准入门槛,创新提出”非违规不干预”的管理模式。
三是促进贸易自由化。探索创新海关通关监管模式,规定推行数字化海关监管,简化货物进出境监管手续,培育和发展保税研发等新业态。
四是支持金融业对外开放试验。构建自由贸易账户体系,探索建立本外币合一资金账户体系,促进跨境贸易、投融资结算便利化。
五是创新自贸片区监督与服务。创新多元化监管机制。推进事前审批转为事中事后监管,形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的多元化综合监管机制。
实践成效:《自贸条例》以制度集成创新为核心,从管理体制、投资开放、贸易自由化、金融开放与创新、监管与服务和法治环境等方面进行制度设计,为将自贸片区建设成为投资贸易便利、辐射带动功能突出、监管安全高效、法治环境更优的新时代改革开放的新高地和具有国际影响力的高水平自由贸易试验片区提供了法治保障。
推荐理由:前海蛇口自贸片区挂牌来,在体制机制、深港合作、制度创新、法治环境等方面取得的明显成效,积累的可复制、可推广经验,《自贸条例》进行了确认、优化、完善,并将其法定化,对同类区域法治建设具有很好的借鉴意义。