案例一：“智慧海关”助力全天候便捷快速通关

　　主要做法：南沙海关聚焦实货监管，应用5G、人工智能（AI）等前沿技术，集成现有系统资源，融合智能化手段，全方位感知并采集运输工具、货物、物品、场所场地、人员等实货信息，通过“大数据”快速比对实货流、信息流、单证流，创新推出智慧审证、远程监管、货物分流、机器助人查验等改革措施，打造“智慧海关”通关模式。一是在监管作业场所（场地）架设全景高点、中低位摄像头以及人脸识别摄像头，叠加应用全球定位系统（北斗、GPS）、船舶定位系统（AIS）、车辆轨迹视频图像、5G通讯等技术，通过对集装箱、人员、车辆、船名等信息的敏捷感应、准确识别、精准定位和高速传输，实现对监管对象的进出境实景动态监控。二是建设数据管理中台，汇聚“数字广东”、“单一窗口”、企业ERP、海关监管作业系统、视频图像等数据，进行实物流与单证流、信息流集成管理。三是加大智能穿戴、智能机器人等先进装备投入，多渠道拓展监管实战输出应用，并将机器智能研判结果自动推送给关员，在海关监管、执法监督等不同领域广泛应用“人机智能交互”，提高快速响应和精准处置能力。

　　改革亮点：一是实景立体监控，实现集成联动、便捷互动。对传统监控指挥“视频画面”进行改造，将与运输工具、货物、物品、人员等信息流、单证流，直接在AR视频实景加载信息标签，实现“一屏集成”。

　　二是24小时智能通关，实现风险分类处置、快速通关。建设全流程“线上海关”，将线下业务“应上尽上”搬到线上，对接“单一窗口”“数字广东”，实现企业和老百姓可随时随地在线办理海关业务。在南沙港实现“提前申报、运抵分流”，低风险无需查验的进口货物“即到即提”、出口货物“即到即装”。

　　三是互动快速监管，实现高效专业、精准监管。搭建查验商品知识库，用人工智能代替传统的人脑记忆，实现UN码识别、物品识别、动物识别、植物识别、产权识别等辅助功能，帮助现场查验关员开展查验。

　　四是“机器助人”智能化监管，实现监管效能最优化。研发5G查验辅助机器人，在关员到场作业前自动识别、采集和比对货柜集装箱号、封志号，对验核正常的自动通知码头工人开柜卸货，压缩查验前准备时间。研发“智慧审证”，利用AI图像识别技术自动校验比对证书信息、“一屏展示”审证要素，辅助现场关员提高审证效率。

　　实施成效：一是持续优化口岸营商环境。通关时效提速，2020年12月，南沙海关进口整体通关时间为14.85小时，较2019年12月压缩53.3%；出口整体通关时间为1.7小时，较2019年12月压缩50.87%。降低企业成本，减少查验二次移箱、拖车等场内物流费用，2020年全年为企业节约成本超千万元。

　　二是增强企业、群众、基层关员改革获得感。企业和群众办事更加便捷。逾9万家企业利用全流程“线上海关”在线办理业务。据企业调研反映，超9成企业对南沙海关通关服务选择“满意”“较满意”。基层关员作业省时省力。在人力资源没有增长的情况下，进一步提升作业效率，实现更大面积有效监管。现场关员境外官方证书审核作业时间压缩在2分钟左右，作业效率提升5—15倍。

　　推荐理由：该项措施促进货物通关快、物流畅，保障监管到位，实现向科技要人力、向科技要效率，便捷企业、群众办理海关业务，切实压缩货物通关时效，持续优化口岸营商环境，支持南沙建设国家进口贸易促进创新示范区。部分改革措施被国务院发展研究中心纳入落实《优化营商环境条例》的创新举措中。