案例十：蛇口实行“前港-中区-后城”综合开发模式

　　主要做法：“前港—中区—后城”的模式是前海蛇口片区的蛇口区块首创的港口、园区、城市三位一体综合开发模式，以“领头雁”机制选择项目切入点，以合伙机制调动社会资源，以综合开发机制寻求项目的组合回报和风险控制，以政企合作保障项目共赢和成功。这一模式实现了港、产、城联动，将政府、企业和各类资源协同起来，可视为城市转型升级的重要战略。

　　改革亮点：一是“前港—中区—后城”模式构建了新型政企合作关系，政企双方按照“小政府、大企业”、合作模式多样化、优势互补互惠等原则推进政企合作。

　　二是“前港—中区—后城”模式是与产业生态圈高度融合的雁形模式，应用雁形原理配置全球资源，服务全球市场，实现雁形效应。既体现了“经济发展、交通先行”的思想，又突出了产业集聚、产业集群的发展理念，还符合港口与城市的地理空间演变规律。

　　三是码头与腹地经济结合在一起，深耕区域腹地经济，确保货运安全等竞争力叠加。

　　实践成效：“前港—中区—后城”不仅在漳州、重庆、天津、青岛等地得到推广，而且已拓展至白俄罗斯、吉布提、斯里兰卡等国，实现了以港口带动产业园、物流、海工、金融等业务的“雁形出海”。 同时，该模式制定行之有效的风险评估程序和风险对冲措施，实现了海内外投资的收益和国有资产的保值增值。