案例五：“跨境”对澳合作新模式

　　主要做法：横琴片区以“跨境”对澳合作为核心，分别在跨境办公、跨境通勤、跨境科创、跨境信用、跨境维权等方面出台系列创新举措，为澳门企业在横琴发展提供空间和各种便利化条件，促进澳门经济适度多元发展。

　　改革亮点：一是以跨境办公拓展澳门企业发展空间。出台《鼓励澳门企业在横琴跨境办公的暂行办法》，首创澳门企业（除博彩及内地法律明确禁止外）无需在横琴办理工商登记注册和税务登记手续，仅需向横琴片区澳门事务部门备案，便可在试点楼宇租赁办公，并给予跨境办公企业最高每月70元人民币/平方米的租金补贴。跨境办公企业可使用澳门银行账户支付其在横琴发生的办公场所租赁、物业管理、工资薪酬等费用，可依法委托专业人力资源公司购买社会保险，其内地员工也可用个人身份办理社会保险，符合相关条件可参照在横琴注册企业享受同等的子女义务教育待遇和人才租房、生活补贴。

　　二是以跨境通勤服务澳门居民创新创业。横琴-澳门跨境通勤专线2019年3月1日正式开通，为往来两地工作生活的澳门居民提供安全、便捷、高效的运输服务，该专线将智慧交通理念和实际组织方式融入营运、管理各个环节，为乘客提供推荐、预约、提醒、查询等多项乘车服务，实现跨境直通直达。

　　三是以共建跨境科创平台促科创产业发展。横琴片区管委会与澳门大学2019年3月签署合作协议，共建横琴·澳门大学产学研示范基地。横琴片区为澳门大学免费提供10000平方米科研场地和1亿元扶持资金，协助澳门大学科技研究成果转移转化。

　　四是以跨境信用合作实现信用惠民。2019年3月15日开通全国首个跨境“信易得”公共服务平台，以旅游休闲为突破口，平台首页设澳门诚信店专栏，接入澳门消费者委员会推荐的诚信商户，前往澳门旅游的市民通过查询商户信用情况和产品服务信息，选择心仪商户消费并进行评价。“信易得”还设有“信易+”项目统一入口，应用于不同场景，构建了以信用为核心的管理与服务机制，建立了个人信用分、信用核查、信用承诺、信用信息共享、信用联合奖惩、信用评价六大机制。

　　五是以跨境维权保护消费者合法权益。建立横琴消协与澳门消委会两地消费信息实时共享机制，2018年两地联合发布了《赴澳旅游消费锦囊》《房地产消费提示》等消费信息。建立两地消费投诉处理转办机制，两地消费维权部门逐步实现异地消费投诉的受理、转办和在线处理。设立跨境消费维权网络处理平台，率先建立直通澳门的消费维权网络调解与仲裁系统，让两地的消费者使用网络在线方式参与调解、仲裁，实现跨境维权“零跑动”。

　　实践成效：一是首个“跨境办公试点楼宇”横琴总部大厦于3月26日正式揭牌，已有盛泽（澳门）文化科技公司等10家澳门企业完成备案正式签约入驻，涉及文创、会展、金融科技等行业领域。其中“粤澳跨境金融合作示范区”选址横琴总部大厦30-32层（约5700平方米），将以发展跨境金融为核心，支持澳门经济适度多元化发展。

　　二是开通横琴—澳门跨境通勤专线，通勤运行范围覆盖澳门半岛、氹仔岛、横琴新区，途经两地共9个站点，每日往返琴澳共计24个班次，全天总运力为912人次，试运行首月运送跨境澳门居民3000多人。

　　三是澳门大学依托该校3家国家重点实验室及优势学科院所，在横琴设立首个大湾区产学研示范基地，包括微电子研发中心、中华医药研发中心、智慧城市科技研发中心、医学研发中心、先进材料研发中心和高级培训中心。研发中心分三期同步建设，预计今年7月底一期落成并投入使用。

　　四是首批澳门和横琴的255家诚信商户正式上线，其中诚信店251家（澳门223家，横琴28家），其他诚信商户4家。同时澳门和横琴的诚信店均通过了澳门消费者委员会和横琴消费者协会的认证。首期推出“信易游”“信易住”“信易食”“信易购”“信易行”“信易批”“信易贷”“信易学”“信易医”“信易享”10个应用场景。

　　五是横琴消协已成功办理涉澳跨境消费维权19件，为澳门消费者挽回经济损失331.9万元。跨境视频调解机制启动运行以来，已解决涉澳跨境消费纠纷2宗，挽回损失22.58万元。