案例十：以“旅游+”为核心建设国际休闲旅游岛

　　主要做法：横琴片区以国务院2019年3月批复《横琴国际休闲旅游岛建设方案》为契机，以建设国际一流休闲旅游基地和国家全域旅游示范区为发展定位，构建促进旅游业政策体系，培育高品质休闲旅游产品，发挥“旅游+”带动融合作用，形成全区域、全要素、全产业链发展格局，逐步走出了一条面向未来、国际品质、生态优先、协同发展、智慧支撑的国际休闲旅游发展新路子。

　　改革亮点：一是构筑多层次旅游业政策框架体系。全面落实《横琴国际休闲旅游岛建设方案》配套的开放、用地用海、投融资和税收、金融、人才培养等五大类政策，推动旅游企业15%企业所得税纳入《横琴新区企业所得税优惠目录》。推动市区两级出台施行促进横琴旅游业发展和建设的有关规定，在项目引入、标准确定、港澳合作以及开发导向、金融、交通、资金等各方面提出一揽子政策扶持，促进横琴全域旅游快速发展。二是培育高品质休闲旅游产品。培育了以长隆海洋王国、露营乐园、香洲埠文化街院等为代表的集主题酒店、商务会展、休闲旅游于一体的世界级大型综合旅游度假项目；培育了以狮门娱乐天地、国家地理学习体验中心、故宫博物院横琴分馆、中国国际马戏节、EDC音乐节等为代表的文体旅游产品；培育了以粤澳合作中医药科技产业园为依托，集中医医疗、养生保健、旅游博览、娱乐休闲、科技转化、健康产品研发等于一体的新型中医药健康旅游基地；培育了以大小横琴山森林公园、市民广场和慢步系统、芒洲和二井湾红树林湿地公园等为代表的滨海城市型湿地休闲游憩区。三是推进休闲旅游配套设施建设。构建星乐度、天湖等特色生态度假酒店群，积极发展民宿、青年旅社、酒店公寓、自驾车营地等多样化的新型住宿设施，加快建设特色鲜明的小型博物馆、美术馆、文化馆等公共文化设施，打造以港澳旅游特色商品为主的跨境贸易电子商务平台。搭建旅游大数据平台，建立集旅游信息中心、旅游电子信息咨询、移动应用等项目于一体的“云服务”平台。优化横琴旅游信息网站服务功能，推广智能移动终端应用，实现导航、导游、导览和导购的“全息化”旅游管理与服务。推动智慧旅游建设，推进与港澳在旅游交通、信息和服务网络等方面互联互通。四是开展区域旅游深层次合作。探索与澳门在交通设施、项目建设、市场开发、人才培训等方面开展交流合作，编制区域旅游概念性合作大纲。推动澳门旅游学院落户横琴，推动澳门导游在横琴培训即可执业，共同举办音乐节等节庆活动，深入实施澳门车辆便利进出横琴政策，无缝对接旅游基础设施，围绕一程多站设计精品旅游线路，探索与澳门合作开发亲子旅游、海上观光游等旅游产品。

　　实践成效：一是初步形成高品质旅游产品体系。主题酒店、露营乐园、文体赛事等多领域文旅项目“串珠成链”，珠海长隆已成长为横琴旅游名片，累计接待游客7800万人次。成功举办五届环中国国际公路自行车赛（珠海站），五届中国国际马戏节，三届国际女子网球（WTA）超级精英赛，两届雏菊音乐嘉年华（EDC电音节），两届世界舞蹈总会（WDC）标准舞/拉丁舞国际邀请赛、两届横琴马拉松邀请赛和高尔夫美巡中国系列赛等国际赛事。二是旅游配套设施逐步完善。开通环岛旅游巴士、建成横琴游客服务中心、横琴全域智慧旅游平台，设立货币兑换机构，为游客提供一站式旅游服务。游艇码头、口岸、城轨等跨境基础设施建设取得实质进展。三是全域旅游发展环境基本形成。旅游企业全面享受15%企业所得税优惠，率先实现对港澳导游及领队的单向认可，290名港澳导游及领队获在横琴执业资格。成立横琴新区旅游协会并吸纳62家企业成员。莲花大桥穿梭巴士受理金融IC卡支付近800万笔，通过互投保模式承保跨境单牌车8049辆。四是对澳旅游合作初见成效。联合澳门旅游学院正式开设旅游职业培训课程，构建珠海（横琴）澳门旅游联合推介机制，开展粤港澳大湾区标准化体制机制研究。吸引17家港澳涉旅企业落户，投资总额超400亿元。 

　　推荐理由：积极推进横琴国际休闲旅游岛建设，是助力澳门世界旅游休闲中心建设的重要举措，对促进澳门经济适度多元发展和粤港澳大湾区建设具有重要价值。