案例六：首创总部企业动态评估机制

　　主要做法：前海蛇口自贸片区管委会结合行业特点，根据不同总部企业类型创立总部企业动态评估指标体系。指标体系由各行业最核心的要素构成，如金融企业总部评估指标体系以上年度或实际开展业务年度的营业收入为基准；综合型企业总部以直接经济贡献和营业收入为基准；现代物流企业总部以实收资本金和直接经济贡献为基准；其他功能型企业总部以营业收入、实收资本、管理规模、最新一轮融资估值、直接经济贡献等为基准。

　　改革亮点：一是通过动态评估机制，确保总部经济可持续发展。改变总部企业一经认定，无论后续发展如何，都可持续享受政策扶持的做法。部分企业在申报认定初期，抱着冲业绩的想法，通过财务调整、税务规划等手段获得总部企业认定，而后经营业绩出现大幅下跌。动态评估机制的出台，促使企业不断投入更多更优资源以达到扶持标准，有助于总部经济可持续发展。

　　二是通过动态评估机制，及时掌握企业经营发展情况。通过动态评估，及时掌握企业营业收入和经济贡献等核心指标，对于营收、经济贡献下滑超过百分之二十的企业，及时进行上门走访，了解企业诉求，重点关注企业是否将业务向区外迁移或经营出现较大风险等，扎实做好稳商工作。

　　三是通过动态评估机制，引导财政资金配置更加优化。将落户奖励从一次性发放变为分三年发放，其他扶持也需动态评估后方可申请，充分发挥正向引导机制，确保有限财政资源实现最优配置。

　　实施成效：前海蛇口自贸片区管委会根据动态评估指标体系对已获认定的总部企业进行年度动态评估，并根据评估结果精准布策施策。评估合格的企业可继续享受相应扶持政策。若一次评估不合格的，暂停其年度扶持；若下一年度评估合格，则可顺延申请相应扶持；若连续两年评估不合格，取消该两个年度扶持；若第三年评估年度评估合格，可享受该年度扶持；若连续三年评估不合格，取消其扶持资格。

　　推荐理由：前海首创的总部企业动态评估机制立足于建设现代化经济体系，突出总部经济导向，力求客观真实的反映总部企业经营状况，及时洞察总部企业面临的难点、痛点和盲点，加强政府科学布策施策，促进总部经济可持续发展。