案例三：率先全面实现交地即开工

　　主要做法：南沙在2019年首创带设计方案出让项目“交地即开工”的基础上，进一步深化工程建设项目审批改革，率先全面实现企业投资项目“交地即开工”。通过精减审批条件、容缺审批、试行先建后验，压缩审批时限，成立专业建设工程项目审批帮办队伍，提升服务效能。试行承诺制施工许可，对除必须当场提交的用地证明和规划设计条件之外的材料，通过二维智能化审批工具实行计算机机审，其余规划管理控制要求以告知承诺制代替人工审查，并通过后续行政监督检查核实承诺落实情况。

　　创新点：（一）精减审批条件。一是将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，不再单独核发建设用地批准书。二是办理土石方、基坑支护工程临时施工复函凭规划设计条件或《建设用地规划许可证》作为规划证明材料，无需提供地下室轮廓稳定证明材料。三是简化排水许可证审批材料，免于提供水质检测报告，改为由企业承诺水质合格。

　　（二）容缺审批，试行先建后验。一是对工业仓储项目（生产和储存甲、乙类易燃易爆危险物品的厂房、仓库等涉及重大公共安全的建设工程外）试点事项告知承诺，试行承诺制施工许可。除必须当场提交的用地证明和规划设计条件等材料外，通过二维智能化审批工具对主要经济技术指标及公建配套实行计算机机审，其余规划管理控制要求以告知承诺制代替人工审查，通过后续行政监督检查核实承诺落实情况。申请人可以书面形式承诺其设计内容符合审批条件，并能够按照承诺在规定期限内提交其他材料，审批部门依申请及承诺内容作出建设工程规划类许可证核发（建筑类）、建筑施工许可审批决定。二是对其他一般项目试行凭土地出让合同或规划设计条件即可办理临时施工复函。

　　（三）压缩审批时限。一是将施工许可证（含临时施工复函）核发承诺办结时限从5个工作日压减至3个工作日。二是房地产开发企业暂定资质核准（自贸区外）、房地产开发企业资质注销、房地产开发企业三级资质等级核定、房地产开发企业暂定和三级资质年检等事项承诺办结时限从10个工作日压减至5个工作日。三是在中国（广东）自由贸易试验区注册的外商投资建筑施工企业安全生产许可证核发、在中国（广东）自由贸易试验区注册的外商投资建筑工程公司施工总包序列省级审批二级资质、专业承包序列省级审批一级资质审批、注册在中国（广东）自由贸易试验区的外商投资工程服务公司省级审批权限工程设计乙类及以下资质审批、在中国（广东）自由贸易试验区注册的外商投资建筑工程公司施工专业承包序列省级审批二级资质、部分不分等级资质审批等事项承诺办结时限从20个工作日压减至10个工作日。

　　（四）成立专业的建设工程项目审批帮办队伍。为帮助企业解决“不知怎么设计”和“不知如何报建”问题，进一步缩减企业报建时间，进一步优化投资环境，成立专业、稳定的建设工程项目审批帮办队伍。对企业取得用地后报批报建实行全程帮办服务,指导企业制定规划、环保、消防等设计方案，帮助协调解决企业在办理规划审批、施工许可、环境影响评价、节能评估及勘界勘探等建设工程报批报建过程中遇到的问题。

　　实践成效：实行“交地即开工2.0版”新模式以来，广汽丰田第四生产线、第五生产线、恒大纯电动汽车、电装二期、联晶智能、芯聚能、中铁建海悦国际、恒大悦澜湾和“国际数据传输枢纽”粤港澳大湾区广州南沙节点项目等一批省市重点项目按照新的审批办法办理了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证等相关业务，按照新的审批流程及时间，审批流程和时限明显压缩，审批效率大大提升，有效的促进了重点项目的落地。

　　推荐理由：建设工程项目报批报建程序复杂，耗时较长等问题，长期以来都是企业比较关注的问题，此项改革是在前期投资项目审批制度改革的基础上，进一步优化“交地即开工”，进一步破解企业审批耗时长、环节多、材料繁复等难题，极大地提高企业建设项目建设投产效率。