案例一：国内率先探索试点商事登记确认制改革

　　主要做法：商事登记确认制改革，是指依法调整商事登记职权类型，将商事登记由行政许可事项改为行政确认事项。市场监管部门（登记机关）根据申请，登记市场主体相关信息、确认其主体资格和一般经营资格、发放营业执照并予以公示。通过确认制改革，构建以实名认证为支撑、以失信拦截为前提、以自主申报为核心、以强制出清为保障的市场准入新模式，推进政府管理理念和模式转变，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。2017年7月，南沙自贸片区在国内率先提出启动探索商事登记确认制改革，对不涉及负面清单、前置许可的一般企业的设立实施商事登记确认制”；同年10月，依托广州市“人工智能＋机器人”全程电子化商事登记系统，实现企业营业执照办理从“人工核准”向“无人审批、智能确认”转变。2019年3月，在总结前期探索实践基础上，南沙自贸片区管委会出台《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区商事登记确认制管理办法（试行）》，共分七章四十条，进一步完善改革顶层设计，规范商事登记确认行为，建立健全配套监管措施，将改革范围逐步拓展至南沙区全部商事主体类型及线下业务。

　　创新点：一是推进商事登记去许可化。将商事登记由政府赋予企业市场主体资格和一般经营资格，改为对投资意愿真实性的确认。依托全程电子化登记系统全面推行信用承诺、登记事项自主申报，申请材料全面实行形式审查，强化投资者主体责任。

　　二是实行“减材料、优流程、零跑动”。以商事登记实名认证、全程电子化办理、要件式智能化审理、申请人承诺制为支撑，简化登记事项、申请材料、办理流程，申请人最快10分钟即可通过“无人审批、智能确认”领取营业执照。

　　三是建立健全配套事中事后监管机制。制定市场准入信用管理、查处无证照及违法登记、失信准入限制、企业除名及登记纠纷救济等配套信用监管及违法惩戒措施。建设上线自贸片区市场监管和企业信用信息平台，形成企业信用监管“全区一张网”，实现对企业全生命周期的闭环监管。

　　主要成效：商事登记确认制改革有效激发企业投资创业活力，2019年南沙区新增企业45523户，同比增长22.3%，通过加强承诺信息公示，扩大社会监督，促进诚信建设。改革试点以来，企业名称自主申报通过率达98.5％，全程电子化商事登记首次申请通过率超过90％,登记人员人均日均业务办理量提升超过30%。截至目前，没有因确认制导致行政复议、诉讼。

　　推荐理由：确认制符合深化商事制度改革方向，有利于进一步简政放权，广州市南沙区因此入选市场监管总局2019年度落实市场监管领域有关重大政策措施真抓实干成效明显激励支持的地方，在广州市社科院城市战略研究院、南都大数据研究院“2019 年度营商环境改革创新案例”评选中，获“2019粤港澳大湾区营商环境改革创新优胜奖”。