案例五：对澳跨境科创合作新模式

　　主要做法：横琴片区紧紧围绕促进澳门产业多元化的核心任务，将科技创新产业确立为双方未来重点发展的新兴产业之一，充分拓展延伸澳门高校、国家重点实验室等原创资源优势，大力探索人才、资本、信息、技术等科技创新要素跨境流动的政策举措，逐步走出了一条对澳跨境科创合作的新路子。

　　改革亮点：一是助推澳门科创资源向横琴延伸拓展。积极参与“广-珠-澳”科技创新走廊建设，探索建立“澳门资源+开放人才+先进技术+横琴载体+政策支撑+成果共享”产业协同发展新模式。深化与澳门大学、澳门科技大学等高校的合作，推动在横琴设立产学研示范基地、科研技术成果转化基地、大学生实习基地。依托澳门模拟与混合信号超大规模集成电路实验室、中药质量研究实验室、月球与行星科学实验室、智慧城市物联网实验室等4大国家重点实验室，两地共建高端科研技术成果转化基地。二是助推澳门中医药国际化。加快建设粤澳合作中医药科技产业园，优化产业园发展模式，探索建立具有自主知识产权和中华特色的医药创新研发转化平台，建设国际级中医药质量控制基地和国际健康产业交流平台。发挥澳门中医药科技创新平台优势，与莫桑比克、葡萄牙等葡语系国家医药卫生机构建立合作关系。积极争取国家支持横琴先行先试发展中医药有关政策，为推进澳门中医药产业化、现代化创造条件。三是搭建澳门青年创新创业平台。为澳门青年量身打造12.8万平方米的横琴·澳门青年创业谷，通过构建“创业载体+创新资源+创投资本+创业服务”的立体孵化模式，积极整合场地、资金、政策、导师以及产业配套等关键资源要素，着力破解澳门青年在内地创业“落户难”“招聘难”“发展难”“融资难”四大痛点，逐步形成最受澳门青年青睐的内地创业孵化平台。四是促进跨境科创人才流动。围绕营造跨境科创人才优质工作生活环境，吸引更多澳门科创人才到横琴创业发展。率先实施“港人港税、澳人澳税”个税补贴政策，打造趋同港澳的个税环境。全国率先出台人力资本出资管理办法，鼓励人才创新创业。实施特殊人才奖励政策。设立全国首个自贸区博士后流动工作站。落实公安部支持广东自贸区建设16条出入境政策，对港澳及外籍人才来横琴创新创业，提供签证居留等便利。

　　实践成效：一是延伸澳门原创科研资源取得明显成效。与澳门大学共建产学研示范基地，打造微电子研发中心等5大中心和1个高级培训中心，项目一期投入使用。与澳门科技大学共建产学研示范基地，开展重点领域的前沿技术研发。共同筹建、募集、管理投资基金，带动澳珠两地的科技创新生态建设。引进澳门大学珠海科技研究院、珠海空间大数据人工智能研究院，推动澳门大学与珠海华发集团共建联合实验室，建设集聚国际高端创新资源的科技创新合作枢纽。二是助推澳门中医药逐步国际化。以澳门为辐射窗口，提供国际化的中医药信息分享、资源对接、交流合作的平台和专业化服务。在莫桑比克成功举办9期中医特色疗法培训班，为近2万人次的莫桑比克患者进行中医疗法治疗。在澳门、泰国、葡萄牙、西班牙等国家和地区举办了11场国际专业论坛和商贸对接活动。产业园研制的6款中医药产品取得莫桑比克植物药注册批文，其中“连花清瘟胶囊”和“张权破痛油”进入当地市场销售。成功注册1款欧盟药典传统草药，成为内地首个同时在德国、奥地利、比利时、卢森堡等多个欧盟国家获批上市的中药品种，澳门中医药通过横琴载体正逐步走向国际舞台。三是澳门青年创业谷获评国家级科技企业孵化器。目前青年创业谷累计孵化港澳项目386个，其中澳门项目289个，累计引进高层次人才94位。先后获评市级、省级、国家级科技企业孵化器，拥有“中国青年留学人员创业基地”“留学报国基地”“广东珠海旅欧留学人员创业园”“粤港澳青年创新创业基地”等20余项资质，成为了澳门青年创新创业首选地。四是跨境科创人才政策效果良好。特殊人才奖励实施5年来，已累计奖励特殊人才4.31万人次，奖励金额超过35.34亿元。“港人港税、澳人澳税”实施六年来共受理申请485宗，补贴金额超过1.54亿元。发布新版《博士后管理办法》，鼓励区内企事业单位设立博士后科研工作站、企业分站、创新实践基地，可享受50—100万元的建站补贴。《博士后管理办法》还设有促进与港澳合作专门章节，鼓励设站单位在港澳举办博士后活动，港澳籍博士后人员在站期间可另享受10万元生活补贴，入选“香江学者计划”“澳门青年学者计划”的博士后人员给予10万元奖励等。

　　推荐理由：横琴与澳门是大湾区科技创新“两点两廊”重要支点之一，与澳门联合发展科创产业，既是助推产业多元发展的重要举措，也是做大做强珠澳一极城市能力和量级的现实需要。