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广东省商务厅:持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境

来源:广东商务      发布时间:2023-11-11 08:31:34 

  2023粤港澳大湾区全球招商大会于11月8-9日在广州举行,来自20多个国家及地区的境外企业参会,包括巴斯夫、埃克森美孚、现代汽车、西门子、三菱电机、宝洁、辉瑞、强生等世界知名企业。大会遴选了26个重大项目进行现场签约。这是继去年大湾区首开全球性招商大会后,大湾区再次向全球发出的“招商最强音”。

  广东市场继续成为吸引外资的“强磁场”,据统计,今年1-9月新设外商投资企业15634家,同比增长54.8%,实际吸收外资192.5亿美元。广东营商环境不断优化升级,是让外资“愿意来”“不想走”的重要原因。广东省商务厅认真落实省委“1310”具体部署,坚决扛起外经贸大省责任担当,打好“五外联动”组合拳,不断优化外商投资环境,优化口岸营商环境,推动自贸试验区高标准对接国际经贸规则,持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。


优化外商投资环境


  1、全面贯彻《外商投资法》及其配套法规

  在全国率先举办新时代外商投资法律制度宣讲活动,认真落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,组织全省各地各部门对与《外商投资法》不相符的法规、规章和规范性文件进行全面清理,会同市场监管部门落实外商投资信息报告制度。

  2、出台《广东省外商投资权益保护条例》

  聚焦外商投资关切,着力在知识产权、标准制定、政府采购、技术合作、外商投诉等方面积极回应外资企业诉求。这是全国首部外商投资权益保护地方性法规。


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  3、制定实施系列稳外资政策

  先后出台“外资10条”及其修订版、“稳外资12条”,从扩大市场准入、加强用地保障、保护外商投资合法权益等方面提出强力支持政策举措;对外资大项目实行重磅奖励;出台《广东省鼓励跨国公司设立地区总部办法(修订版)》,支持外资研发创新。2023年3月,出台《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》。


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  4、强化重点外资项目服务保障

  组建省稳外资工作专班和重点外资项目工作专班,协同省级各部门及时研判调度全省外资工作。建立“龙头牵引项目台帐”、“项目生命周期台账”,完善省、市、县(区)三级挂点联系服务机制,及时掌握企业生产经营情况。坚持对重点外资项目实行“半月调度”、对10亿美元以上项目“周调度”,积极协调解决外商关注的“难点”“堵点”问题。

  5、健全外商投诉处理工作机制

  推动21个地市成立外商投诉工作机构,健全外商投诉工作机制,畅通外商投诉渠道。投诉工作机构接到外商投诉后,在五个工作日内决定是否受理,一般在受理投诉之日起二十个工作日内办结受理的投诉事项。


优化口岸营商环境


  1、强化智慧口岸建设

  深化国际贸易“单一窗口”建设,截至今年9月,广东“单一窗口”上线推广标准版、地方特色应用123项、35项。推进广州航空物流公共信息平台上线,数据传输速度提升30%;深圳“单一窗口”与深圳港12个进出口物流通关节点实现信息共享,月传输量超过100万条。加强通关模式改革,广州白云机场航空口岸试点机坪“直提”创新模式,东莞港开发“直装直提”平台,实现线上申请、实时跟踪、卸船分流、无感通关。

  2、推动口岸通关便利化

  深化企业集团和以企业为单元的加工贸易监管模式改革,一家企业只需一本电子账册即可办理所有加工贸易业务;深圳海关创新开展“仓厂联动”改革试点,实施“批次出库、集中报关”模式。引进拼多多TEMU跨境电商处理中心项目,在全国首创跨境电商“9610+1210”合包业务;优化跨境电商出口货物拼箱作业模式,将清单模式嵌入生产全流程,90%以上跨境电商出口由原来的4小时缩减至“读秒”通关。


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  3、拓展畅通货运渠道

  “湾区号”中欧班列采用“8小时现场监管+8小时预约加班+24小时线上申报卡口自动放行+节假日全时全程通关保障”模式,今年1-9月开行班列同比增长34%。开行大湾区首列“中吉乌”国际公铁联运班列,为国内名优特色产品出口增加稳定的物流新通道。

  4、提升口岸服务水平

  组织“链式+集团”信用培育和认证,推动富士康、TCL、中广核等38个企业集团认证,集团企业通过AEO认证达106家。在白云机场实施24小时直接往返国际航班货运机组免办边检查验手续,1-9月免办手续的货运航班5800余架。创新“一单多车”大宗货物进出综合保税区监管机制,对一票报关单、需要多台车辆运输的货物,实现所有载货车辆无需同时到场、同一载货车辆可反复运输货物进出,企业申报时长缩短92%,物流流转效率提高30%。


自贸试验区对标国际先进规则


  1、着力提升投资贸易便利化水平

  实施全国最短的外商投资负面清单,限制性措施由190项缩减至27项,实现制造业条目清零。在全国率先发布企业投资项目准入负面清单,对负面清单以外的企业投资项目实行备案制。率先在现代服务业领域大幅放开外资准入,设立了全国首家外资控股证券和基金公司、外商独资船舶管理公司、外资相互保险社、外资大宗商品交易平台。出台广东省人民政府《关于推进广东自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》。


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  2、大力推进简政放权

  推动三批134项省级管理权限下放三个自贸片区。在全国首创商事登记确认制改革,推进企业商事登记去许可化。南沙深化“全区通办”“跨域通办”和政策兑现市区联办;前海推动将港澳e站通服务延伸至香港网点,打通港人开办企业“最后一公里”;横琴在全国率先实现“跨境通办、一地两注”机制,内地和澳门投资者足不出境可完成商事登记,最快3小时可领取营业执照。

  3、对标对表世界银行营商环境评价体系

  以世界银行十大营商环境评价指标为标准,在工程建设项目及用电审批、不动产登记、纳税等领域简化程序。实施社会投资项目“交地即开工”,为新开工项目节省3-6个月时间成本;用电报装从59天压缩到10天;不动产登记平均用时2.5小时;高信用企业增值税退税1天办结、出口退税3天办结。开办企业、办理建筑许可、获得电力等指标达到国际先进水平。

  4、打造多元化商事纠纷解决机制

  率先成立自贸试验区法院,开展综合示范法院改革试点,集中审理涉外涉港澳台商事案件。前海最高法第一巡回法庭、第一国际商事法庭“司法终审”,深圳国际仲裁院“一裁终局”,形成全国唯一的“双终局”架构。前海开展中外联营律师事务所试点,实行港籍专家陪审员制度。深圳国际仲裁院受理案件总争议金额居亚洲第一、全球前三。最高人民法院在前海设立全国首家法律查明中心,填补了国内域外法律查明机制的空白。

  2023年,世界银行启动新一轮营商环境评估,我国作为第二批次经济体参评。广东省商务厅相关负责人表示,将认真对照世界银行营商环境新评估体系,加强规则研究,积极推动相关领域改革,持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,为市场主体高质量发展、全球高端要素不断汇聚提供更好保障和支撑。