商务部令2012年第3号 《机电产品国际招标机构资格管理办法》

机电产品国际招标机构资格管理办法

第一章　　总则

　　第一条 为规范机电产品国际招标市场秩序，加强机电产品国际招标机构资格管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，以及国务院对有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事机电产品国际招标(以下称国际招标)代理业务的机构的资格管理。

　　第三条 本办法所称机电产品国际招标机构（以下称国际招标机构）是指依法取得机电产品国际招标资格（以下称国际招标资格），从事国际招标代理业务的企业。

　　第四条 商务部负责全国国际招标机构的资格管理工作。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、沿海开放城市机电产品进出口管理机构和国务院有关部门机电产品进出口管理机构（以下称地方、部门机电办）负责本地区、本部门国际招标机构的资格管理工作。

第二章　　资格申请及审定

　　第五条 国际招标机构资格等级分为甲级、乙级和预乙级。

　　甲级国际招标机构从事国际招标业务不受委托金额限制。

　　乙级国际招标机构可以从事一次性委托金额在4000万美元以下的国际招标业务。

　　预乙级国际招标机构可以从事一次性委托金额在2000万美元以下的国际招标业务。

　　国际招标机构不得超越前款规定的标准从事招标代理业务，不得涂改、转让、转借、出租资格证书。

　　第六条 初次申请国际招标资格的企业（以下称申请人）只能申请预乙级国际招标资格。预乙级国际招标资格实行两年一次申请。

　　第七条 申请人申请预乙级国际招标资格应当具备下列条件：

　　（一）依法在中华人民共和国境内登记的企业；

　　（二）与行政机关和其他国家机关没有隶属关系或者其他利益关系；

　　（三）注册资本不少于500万元人民币；

　　（四）具有固定的营业场所和开展国际招标业务所需的设施及办公条件；

　　（五）具备编制国际招标文件和组织招标评标的相应专业力量：

　　1、专职招标从业人员不得少于30名，其中具有招标职业资格、中级以上职称的人员不得少于专职招标从业人员总数的70%；

　　2、从事机电产品国内公开招标或政府采购机电产品公开招标业务三年以上（不含申请年度）；

　　3、近三年（不含申请年度）机电产品国内公开招标中标金额与政府采购机电产品公开招标中标金额合计达到10亿元人民币；

　　（六）近三年没有受到其他招标投标行政监督部门或政府采购主管部门的行政处罚。

　　第八条 申请人申请预乙级国际招标资格应当提交下列材料：

　　（一）申请报告；

　　（二）企业法人营业执照（复印件）；

　　（三）公司章程及内部管理规章（复印件）；

　　（四）专职招标从业人员名单（附表1）及有关材料（复印件）：劳动合同、招标职业资格证书、职称证书、社会保险缴费凭证；

　　（五）机电产品国内公开招标或政府采购机电产品公开招标业绩一览表（附表2）、其招标项目分项表（附表3）及下列材料（复印件）：

　　1、国内招标代理合同或协议；

　　2、公开发布的招标公告（政府采购项目应提供在政府采购网上发布的招标公告）；

　　3、开标记录；

　　4、中标通知书；

　　5、提供政府采购项目业绩的还应提供政府采购代理机构资格证书。

　　第九条 申请人应当于申报年7月5日前向地方、部门机电办报送申请材料。地方、部门机电办应当自申请截止日起5个工作日内作出初步审核决定，并将初步审核意见及初步审核合格的申请材料报送商务部。

　　第十条 商务部自受理之日起15个工作日内依据本办法第七条所列之条件作出是否授予申请人国际招标资格的决定。对符合本办法规定条件的申请人，商务部授予预乙级国际招标资格，并进行公告，同时颁发《国际招标机构资格证书》（以下称资格证书）。资格证书自颁发之日起生效，有效期至下次资格核验结果公告之日止。

　　第十一条 申请人在申请国际招标资格时，提供虚假材料的，当次申请无效。

第三章　　资格核验

　　第十二条 商务部及地方、部门机电办每两年对国际招标机构进行一次资格核验。自获得国际招标资格之日起至资格核验申请之日止不满两年的国际招标机构，可以不参加当次资格核验。

　　第十三条 国际招标机构应当于资格核验当年2月底前将资格核验申请材料报送地方、部门机电办进行初步审核。地方、部门机电办应当于资格核验当年3月底前将初步审核意见和申请材料报送商务部。商务部应当于资格核验当年4月底前对资格核验情况进行公告。

　　第十四条 国际招标机构申请资格核验时，应提交以下材料：

　　（一）资格核验申请报告（满足升级条件的，可在资格核验申请报告中提出资格升级的申请）；

　　（二）企业法人营业执照（复印件）；

　　（三）国际招标机构资格证书副本（复印件）；

　　（四）机电产品国际招标业绩一览表（附表4）。

　　第十五条 甲级国际招标机构两年累计业绩符合下列条件之一的，资格核验予以通过：

　　（一）国际招标中标金额达到1.6亿美元的；

　　（二）完成国际招标项目包达到150个的；

　　（三）国际招标中标金额达到所属地区（省、自治区、直辖市、计划单列市，下同）同期一般贸易项下机电产品进口总额15%的。

　　第十六条 乙级国际招标机构两年累计业绩符合下列条件之一的，资格核验予以通过：

　　（一）国际招标中标金额达到1亿美元的；

　　（二）完成国际招标项目包达到80个的；

　　（三）国际招标中标金额达到所属地区同期一般贸易项下机电产品进口总额10%的。

　　第十七条 预乙级国际招标机构资格两年累计业绩符合下列条件之一的，资格核验予以通过：

　　（一）国际招标中标金额达到6000万美元的；

　　（二）完成国际招标项目包达到60个的；

　　（三）国际招标中标金额达到所属地区同期一般贸易项下机电产品进口总额2%的。

　　第十八条 满足下列条件的预乙级国际招标机构可以在资格核验时提出乙级招标机构资格的申请，经商务部审核批准，其等级晋升为乙级，并由商务部换发资格证书。

　　（一）注册资本达到800万元人民币的；

　　（二）两年累计国际招标中标金额达到1亿美元或两年累计完成国际招标项目包达到80个的。

　　第十九条 满足下列条件的乙级、预乙级国际招标机构可以在资格核验时提出甲级招标机构资格的申请，经商务部审核批准，其等级晋升为甲级，并由商务部换发资格证书。

　　（一）注册资本在1000万元人民币以上的；

　　（二）两年累计国际招标中标金额达到1.6亿美元或两年累计完成国际招标项目包达到150个的。

　　第二十条 国际招标机构参加资格核验时，有下列情形之一的，国际招标资格等级予以降级，由商务部换发资格证书。但因维护国家利益等特殊原因的，可以适当放宽资格等级核验标准：

　　（一）甲级国际招标机构不符合本办法第十五条但符合第十六条的，国际招标资格等级降为乙级；甲级国际招标机构不符合本办法第十五条、第十六条但符合第十七条的，国际招标资格等级降为预乙级；

　　（二）乙级国际招标机构不符合本办法第十六条但符合第十七条的，国际招标资格等级降为预乙级；

　　（三）因国际招标机构过错导致变更原评标结果的，甲级国际招标机构两年累计超过8次的降为乙级；乙级国际招标机构两年累计超过7次的降为预乙级。

　　第二十一条 国际招标机构资格核验未达到本办法第十七条规定的国际招标业绩，或者因预乙级国际招标机构过错导致变更原评标结果两年累计超过6次的，当次资格核验不予通过。但因维护国家利益等特殊原因的，可以适当放宽资格等级核验标准。

　　第二十二条 国际招标机构逾期不参加资格核验的，其资格证书到期自动失效。

　　对逾期不参加资格核验的国际招标机构，商务部将在核验情况公告中公布。

　　第二十三条 国际招标机构在报送资格核验材料时提交虚假材料的，当次资格核验不予通过。

　　第二十四条 国际招标机构上两年度内受到国际招标行政监督机构行政处罚的，在资格核验时，视其情节严重程度，不予升级、予以降级或不予通过资格核验。

　　国际招标机构上两年度内受到国务院其他招标投标行政监督部门或政府采购主管部门暂停或取消招标代理资格行政处罚的，在资格核验时予以降级或不予通过资格核验。

　　第二十五条 未通过资格核验的国际招标机构，自当次资格核验结果公告发布之日起不得继续开展国际招标业务，已经备案的招标项目除外。

　　未通过资格核验的国际招标机构，资格证书自动失效，并于资格核验结果公告发布之日起一个月内交回资格证书。

第四章　　国际招标机构变更

　　第二十六条 国际招标机构名称、注册地址等事项发生变更的，应当自情形发生之日起30日内持以下材料，经地方、部门机电办核实后，向商务部申请更换资格证书：

　　（一）资格证书变更申请；

　　（二）资格证书正本、副本；

　　（三）工商营业执照（复印件）等与资格证书变更事项有关的证明材料。

　　第二十七条 国际招标机构发生合并、分立等重大变化导致原机构发生实质性变化的，应当重新申请国际招标资格。

　　第二十八条 国际招标机构发生破产或解散的，自公司登记机关办理注销登记后资格证书自动失效。

第五章　　法律责任

　　第二十九条 国际招标机构有下列行为之一的，给予警告，并处三万元以下罚款：

　　（一）涂改、转让、转借、出租资格证书的；

　　（二）在申请国际招标资格或报送资格核验材料时提供虚假材料的。

　　第三十条 国际招标机构有下列行为之一的，处五万元以上二十五万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停或取消其国际招标资格：

　　（一）与招标人相互串通虚假招标的；

　　（二）泄露应当保密的与招标、投标活动有关的情况和资料的；

　　（三）与投标人串通就投标文件的商务、技术和价格等进行实质性修改的。

　　第三十一条 国际招标监督机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章　　附则

　　第三十二条 本办法由商务部负责解释。

　　第三十三条 本办法自2012年6月1日起施行。《机电产品国际招标机构资格审定办法》（商务部令[2005]第6号）同时废止。