广东省商务厅：持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境

　　2023粤港澳大湾区全球招商大会于11月8-9日在广州举行，来自20多个国家及地区的境外企业参会，包括巴斯夫、埃克森美孚、现代汽车、西门子、三菱电机、宝洁、辉瑞、强生等世界知名企业。大会遴选了26个重大项目进行现场签约。这是继去年大湾区首开全球性招商大会后，大湾区再次向全球发出的“招商最强音”。

　　广东市场继续成为吸引外资的“强磁场”，据统计，今年1-9月新设外商投资企业15634家，同比增长54.8%，实际吸收外资192.5亿美元。广东营商环境不断优化升级，是让外资“愿意来”“不想走”的重要原因。广东省商务厅认真落实省委“1310”具体部署，坚决扛起外经贸大省责任担当，打好“五外联动”组合拳，不断优化外商投资环境，优化口岸营商环境，推动自贸试验区高标准对接国际经贸规则，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

优化外商投资环境

　　1、全面贯彻《外商投资法》及其配套法规

　　在全国率先举办新时代外商投资法律制度宣讲活动，认真落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，组织全省各地各部门对与《外商投资法》不相符的法规、规章和规范性文件进行全面清理，会同市场监管部门落实外商投资信息报告制度。

　　2、出台《广东省外商投资权益保护条例》

　　聚焦外商投资关切，着力在知识产权、标准制定、政府采购、技术合作、外商投诉等方面积极回应外资企业诉求。这是全国首部外商投资权益保护地方性法规。

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　　3、制定实施系列稳外资政策

　　先后出台“外资10条”及其修订版、“稳外资12条”，从扩大市场准入、加强用地保障、保护外商投资合法权益等方面提出强力支持政策举措；对外资大项目实行重磅奖励；出台《广东省鼓励跨国公司设立地区总部办法（修订版）》，支持外资研发创新。2023年3月，出台《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》。

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　　4、强化重点外资项目服务保障

　　组建省稳外资工作专班和重点外资项目工作专班，协同省级各部门及时研判调度全省外资工作。建立“龙头牵引项目台帐”、“项目生命周期台账”，完善省、市、县（区）三级挂点联系服务机制，及时掌握企业生产经营情况。坚持对重点外资项目实行“半月调度”、对10亿美元以上项目“周调度”，积极协调解决外商关注的“难点”“堵点”问题。

　　5、健全外商投诉处理工作机制

　　推动21个地市成立外商投诉工作机构，健全外商投诉工作机制，畅通外商投诉渠道。投诉工作机构接到外商投诉后，在五个工作日内决定是否受理，一般在受理投诉之日起二十个工作日内办结受理的投诉事项。

优化口岸营商环境

　　1、强化智慧口岸建设

　　深化国际贸易“单一窗口”建设，截至今年9月，广东“单一窗口”上线推广标准版、地方特色应用123项、35项。推进广州航空物流公共信息平台上线，数据传输速度提升30%；深圳“单一窗口”与深圳港12个进出口物流通关节点实现信息共享，月传输量超过100万条。加强通关模式改革，广州白云机场航空口岸试点机坪“直提”创新模式，东莞港开发“直装直提”平台，实现线上申请、实时跟踪、卸船分流、无感通关。

　　2、推动口岸通关便利化

　　深化企业集团和以企业为单元的加工贸易监管模式改革，一家企业只需一本电子账册即可办理所有加工贸易业务；深圳海关创新开展“仓厂联动”改革试点，实施“批次出库、集中报关”模式。引进拼多多TEMU跨境电商处理中心项目,在全国首创跨境电商“9610+1210”合包业务；优化跨境电商出口货物拼箱作业模式，将清单模式嵌入生产全流程，90%以上跨境电商出口由原来的4小时缩减至“读秒”通关。

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　　3、拓展畅通货运渠道

　　“湾区号”中欧班列采用“8小时现场监管+8小时预约加班+24小时线上申报卡口自动放行+节假日全时全程通关保障”模式，今年1-9月开行班列同比增长34%。开行大湾区首列“中吉乌”国际公铁联运班列，为国内名优特色产品出口增加稳定的物流新通道。

　　4、提升口岸服务水平

　　组织“链式+集团”信用培育和认证，推动富士康、TCL、中广核等38个企业集团认证，集团企业通过AEO认证达106家。在白云机场实施24小时直接往返国际航班货运机组免办边检查验手续，1-9月免办手续的货运航班5800余架。创新“一单多车”大宗货物进出综合保税区监管机制，对一票报关单、需要多台车辆运输的货物，实现所有载货车辆无需同时到场、同一载货车辆可反复运输货物进出，企业申报时长缩短92%，物流流转效率提高30%。

自贸试验区对标国际先进规则

　　1、着力提升投资贸易便利化水平

　　实施全国最短的外商投资负面清单，限制性措施由190项缩减至27项，实现制造业条目清零。在全国率先发布企业投资项目准入负面清单，对负面清单以外的企业投资项目实行备案制。率先在现代服务业领域大幅放开外资准入，设立了全国首家外资控股证券和基金公司、外商独资船舶管理公司、外资相互保险社、外资大宗商品交易平台。出台广东省人民政府《关于推进广东自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》。

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　　2、大力推进简政放权

　　推动三批134项省级管理权限下放三个自贸片区。在全国首创商事登记确认制改革，推进企业商事登记去许可化。南沙深化“全区通办”“跨域通办”和政策兑现市区联办；前海推动将港澳e站通服务延伸至香港网点，打通港人开办企业“最后一公里”；横琴在全国率先实现“跨境通办、一地两注”机制，内地和澳门投资者足不出境可完成商事登记，最快3小时可领取营业执照。

　　3、对标对表世界银行营商环境评价体系

　　以世界银行十大营商环境评价指标为标准，在工程建设项目及用电审批、不动产登记、纳税等领域简化程序。实施社会投资项目“交地即开工”，为新开工项目节省3-6个月时间成本；用电报装从59天压缩到10天；不动产登记平均用时2.5小时；高信用企业增值税退税1天办结、出口退税3天办结。开办企业、办理建筑许可、获得电力等指标达到国际先进水平。

　　4、打造多元化商事纠纷解决机制

　　率先成立自贸试验区法院，开展综合示范法院改革试点，集中审理涉外涉港澳台商事案件。前海最高法第一巡回法庭、第一国际商事法庭“司法终审”，深圳国际仲裁院“一裁终局”，形成全国唯一的“双终局”架构。前海开展中外联营律师事务所试点，实行港籍专家陪审员制度。深圳国际仲裁院受理案件总争议金额居亚洲第一、全球前三。最高人民法院在前海设立全国首家法律查明中心，填补了国内域外法律查明机制的空白。

　　2023年，世界银行启动新一轮营商环境评估，我国作为第二批次经济体参评。广东省商务厅相关负责人表示，将认真对照世界银行营商环境新评估体系，加强规则研究，积极推动相关领域改革，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为市场主体高质量发展、全球高端要素不断汇聚提供更好保障和支撑。